9.3. Організаційна система управління

Державна система управління охороною довкілля, раціональним природокористуванням та екологічною безпекою має на меті:

• формування і впровадження державної політики в природоохоронній сфері;

• створення наукового і технічного потенціалу;

• створення ефективного законодавства в сфері екологічної діяльності;

• створення організаційно-технологічного механізму реалізації завдань у галузі природокористування;

• вирішення питань підготовки кадрів для забезпечення природоохоронної діяльності та здійснення політики регулювання екологічної та ядерної безпеки.

Основною метою державної екологічної політики є створення ефективних правових, економічних та організаційних умов для надання регіонам можливостей використання наявних матеріальних і фінансових ресурсів для здійснення природоохоронних заходів та проведення комплексу управлінських дій щодо зміни галузевої і технологічної структури виробництва в напрямі зменшення його впливу на стан довкілля.

Реалізація цієї політики здійснюється на трьох рівнях управління:

• національному,

• регіональному,

• місцевому.

Відповідно до законодавства України, охорона навколишнього середовища і екологічна безпека полягають у здійсненні функцій планування, дослідження, спостереження, прогнозування, контролю, екологічної експертизи, інформування та іншої виконавчо-розпорядчої діяльності, спрямованої на охорону, збереження, відтворення та раціональне використання природних ресурсів і забезпечення необхідної якості життєвого середовища для нормального функціонування природних та природно-антропогенних екосистем.

Державне управління в сфері охорони довкілля здійснює:

• Кабінет Міністрів України,

• державна адміністрація,

• виконавчі комітети місцевих Рад народних депутатів,

• спеціально уповноважені державні органи.

Координацію діяльності всіх органів у сфері природокористування здійснюють органи екологічної безпеки Мінекоресурсів України. Останнє також проводить комплексне надвідомче управління в галузі охорони довкілля, державний контроль за використанням природних ресурсів і додержанням норм екологічної безпеки. Контроль за дотриманням санітарних норм навколишнього середовища виконує Міністерство охорони здоров'я.

Громадські природоохоронні об'єднання розробляють і пропагують власні природоохоронні програми. Вони можуть створювати фонди охорони природи, здійснювати разом з державними органами управління в галузі охорони довкілля перевірки виконання підприємствами та організаціями природоохоронних планів і заходів, дотримання вимог екологічного законодавства.

Питання для самоперевірки

1. Якими заходами забезпечується екологічна безпека довкілля держави?

2. Назвіть головні складові механізму реалізації державної екологічної політики.

3. Чим регулюються суспільні відносини між людьми та природою в державі?

4. Якій закон є основним базовим відповідно до якого розробляються правові основи державної політики України у сфері охорони довкілля та забезпечення екологічної безпеки людини?

5. Хто здійснює контроль за суворим дотриманням виконання законів екологічного законодавства?

6. Які Ви знаєте основні закони та акти у галузі раціонального природокористування?

7. У якій формі проводиться систематизація екологічного законодавства?

8. В чому полягає кодифікація першочергових актів екологічного законодавства?

9. Що передбачає кодифікація перспективних актів екологічного законодавства?

10. В чому полягає інкорпорація актів екологічного законодавства?