64. Особливості реалізації стратегії випереджувального розвитку.

Формуючи стратегію національного розвитку, треба враховувати спрямованість цивілізаційного процесу в постіндустріальну епоху, що визначається зростанням ролі гуманітарної сфери, високих інформаційних технологій, постіндустріальних принципів суспільного розвитку, підвищенням ролі інтелектуального капіталу та менеджменту, соціальних і гуманітарних чинників економічного прогресу, що зорієнтовані не лише на економічне зростання, а й на справедливий розподіл результатів праці в суспільстві та самореалізацію особистості. Тому оптимальною для України є саме “стратегія випереджального розвитку”, яка визначає для неї критичну точку суспільного розвитку – перехід до інформаційного (духовного) суспільства, економіка якого базується на комплексній автоматизації та комп’ютеризації (інформатизації) виробництва, де основним багатством суспільства стає інформація, а провідне становище в суспільстві займе інтелігенція. Такий перехід зумовлений тим, що сьогодні вартість інтелектуального продукту в міжнародному економічному обміні зрівнялась з вартістю товарної маси, а видатки на інформацію становлять три чверті доданої вартості сучасної продукції. Для досягнення цієї мети “стратегія випереджального розвитку” як основа європейської інтеграції України передбачатиме формування сучасних соціополісів, що представлятимуть собою структуру пріоритетного розвитку нового типу, в яких концентрується найбільш ефективно працюючий потенціал суспільства: економічний, соціальний, гуманітарний, куди б органічно входили освіта, технологія, виробництво та інвестиції. “Соціополіс – це територія або організаційна структура, що працює в принципово новій соціалізованій економіці, має особливий правовий статус, поєднує у собі всі економічні переваги вільної економічної зони інтелектуального типу з комплексною стратегією випереджувального гуманітарного і соціального

розвитку”. Створення структур випереджального розвитку, трансформації у духовній та економічній сфері стануть необхідною основою для стратегії випереджального політичного, гуманітарного і соціального розвитку, що передбачає здійснення системних трансформацій українського суспільства та побудову суспільної моделі на засадах християнства і демократії, що є втіленням у життя національного ідеалу українського народу. На цій основі власне і потрібно формувати стратегію європейської інтеграції України, ставити перед собою більш складніші завданні, які ставить перед нею Захід, і лише на цій основі вона може розраховувати на поширення євроінтеграційних процесів на Схід та своє членство в Європейському Союзі.

65. Основні напрями інвестиційної моделі економічного зростання України.

66. Інноваційна політика країни в період глобалізації.

67. Зарубіжний досвід щодо інвестиційної політики.

68. Правове забезпечення інноваційного процесу.

69. Європейська Глобальна навігаційна супутникова система Галілео: створення та запровадження.

Проект Galileo був запущений в середині 1990-х років і позиціонується як цивільний конкурент американській військовій системі супутникового зв'язку GPS. Закінчення робіт планується до 2013 року. Проте Європейська палата аудиторів (European Court of Auditors) відзначила в своїй доповіді 2009 року істотний вихід проекту за рамки як термінів виконання, так і бюджету. Звіт покриває період з 2003 по 2006 роки, коли проект управлявся спільним підприємством Єврокомісії і Європейського космічного агентства — Galileo Joint Undertaking (GUJ).

За висновками експертів менеджмент проекту був неадекватний на різних рівнях, зокрема, наголошується нездатність GJU забезпечити ділові контакти для залучення приватних інвесторів, здатних в співпраці з європейськими структурами інвестувати в створення інфраструктури Galileo. Переговори з приватним сектором за угодою про концесію зупинилися на початку 2007 року.

Аудиторська перевірка виявила недоліки ще на стадії підготовки реалізації партнерської угоди. Як результат, залучення приватного сектора визнане нереалістичним. Роль GJU, що виконував функції контролю над технічними розробками, була серйозно ускладнена бюрократичними витратами і неадекватним бюджетом. Спочатку фінансування планувалося на рівні 3 млрд євро, але вже на 2009 кінцева сума оцінюється в 14 млрд.

Також аудитори відзначили лише частковий успіх інтеграції Європейського геостационарного сервісу покриття (European Geostationary Navigation Overlay Service, Egnos) в Galileo. Egnos — це спільний проект США і Японії з використання наземної інфраструктури для відстежування супутників.

Останні роки Європа дедалі більше прагне набути на міжнародній арені якогось визначеного статусу. Причому, європейському ядру хочеться, щоб цей статус був лідерським. На перший погляд, ресурсів для цього вистачає – в економічному плані ЄС наразі чи не найуспішніше міждержавне утворення. Проте, конвертувати ці ресурси у вкрай капіталомісткий ВПК вдається європейцям погано. На заваді стоїть і менталітет мешканців “старої Європи”, які вже звикли жити в своє задоволення з відносно малими оборонними витратами, і завжди поміркована позиція ЄС щодо конфліктів, врегулювання яких намагаються здійснити, передусім, дипломатичними шляхами, і позиціонування себе, на противагу Сполученим Штатам, не силовим, а моральним лідером міжнародної системи. Здавалося б, за таких умов, будь-які проекти, що мають на меті перехопити в американців ініціативу у високотехнологічній військовій сфері, наперед приречені на поразку. Власне, здавалося, що повне фіаско чекає і на багатостраждальний проект “Галілео”. Рішення про створення цієї навігаційної системи було прийнято на самміті ЄС у Барселоні (2002). Ініціатором проекту виступила Європейська Комісія спільно з Європейським космічним агентством. Навігаційні супутники можуть точно вказати географічне місце розташування будь-якого об'єкта на Землі і тому використовуються як у цивільних, так і військових цілях. Проект помітно “пробуксовував” через нестачу коштів на його втілення і відсутність згоди між учасниками проекту щодо його цільового призначення. Зокрема, складалося враження, що французька сторона розглядає його виключно як альтернативу американській глобальній системі позиціонування і як один з наріжних каменів воєнно-політичного становлення ЄС. Лише наприкінці лютого 2002 року у проекті мало місце позитивне зрушення. Воно було пов’язане з тим, що німецький уряд виділив свою частку, у розмірі 391,5 млрд. дол. на його фінансування. Німецьке рішення свідчить про  перемогу позицій країн налаштованих на конкуренцію із США, над тими державами, які були більше занепокоєні станом свого бюджету. Він також засвідчив усвідомлення лідерами європейських держав неможливості уникнути технологічної залежності від США без бюджетних витрат. І хоча американці продовжували наполягати на тому, що частоти на яких працюватиме європейська супутникова навігаційна система можуть ставати на заваді військовим США, а сам проект підважує позиції монополіста у галузі – американської GPS, наразі є підстави говорити, що з 2008 року європейська навігаційна система почне свою роботу. Тим більше, що росіяни, ймовірний регіональний конкурент “Галілео” зі своєю системою GLONASS підтримали європейський проект (оскільки GLONASS, контрольований російськими військовими, не є продуктом “на продаж”). Має право на існування припущення, що втілення проекту отримало шанси на успіх ще й через те, що, незважаючи на категоричність позиції французів, проект виявився привабливим для європейців не стільки воєнно-політичною стороною справи, скільки її комерційними аспектами. Адже, як вже зазначалося, супутникова мережа буде спроможна не лише на відстежування воєнних об’єктів, але й на навігаційне обслуговування рейсів комерційних авіакомпаній та обслуговування корабельних шляхів. Саме на цій підставі, відійшовши від тези, що проект має бути суто європейською демонстрацією технологічних м’язів Сполученим Штатам, європейці зголосилися долучати до створення навігаційної системи і треті сторони, як от Китай та Ізраїль, з якими вже підписано угоди щодо співпраці по проекту, а також Індію, Росію, Бразилію, Південну Корею, Мексику та Австралію. У разі успішного втілення проекту, сигнал “Галілео” отримуватимуть близько трьох мільйонів користувачів, а прибутки становитимуть на 2010 р. близько 250 млрд. дол. на рік. До того ж, необхідність створення належної інфраструктури для обслуговування проекту надасть можливість працевлаштувати понад 150 тис. кваліфікованих спеціалістів.

Динаміка співпраці України з євроатлинтичною та європейською спільнотою у космічній сфері

 Україна, враховуючи її науково-технічний потенціал активно співпрацює з НАТО та ЄС у сфері космічних програм. Провідною установою у цій спіпраці є Національне космічне агентство України (НКАУ). Зокрема до здобутків цього органу можна віднести угоди з окремими країнами-членами НАТО щодо співробітництва у використанні космічного простору у мирних цілях. Ведеться робота щодо втілення спільного проекту КБ ім М.К.Янгеля та НАТО спрямованого на створення Міжнародного полігонного вимірювального комплексу (м. Павлоград). Щоправда, Україна наразі не долучена до проекту “Галілео” тією мірою як вищеназвані треті країни. Це, звісно, не є підставою говорити про те, що співпраця між нами та європейцями у космічній сфері не відбувається. Розширення ЄС, його політика Ширшої Європи/Нового сусідства, План дій, що розробляється в рамках зазначеної політики, відкривають нові можливості для подальшого розвитку конкретної співпраці. Зокрема, й щодо поточного та перспективного співробітництва між Україною та ЄС у сфері космічних досліджень.  Між Україною та ЄС укладено Угоду про наукове та технологічне співробітництво. Зараз у Верховній Раді перебуває проект Закону про  ратифікацію Угоди про відновлення Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про наукове і технологічне співробітництво. Відповідно до статті 1 зазначеної Угоди, Угода між Україною та Європейським Співтовариством про наукове і технологічне співробітництво, яка була підписана 4 липня 2002р. в м. Копенгагені та ратифікована Законом України від 25 грудня 2002р. №368-IV і термін дії якої (відповідно до  положень її статті 12) закінчився 31 грудня 2002р., має бути відновлена на додатковий п’ятирічний період.  Завершується робота над спільним Планом Дій по поглибленню співробітництва між Україною та ЄС у сфері науки та технологій, в якому вагоме місце відведено космічним дослідженням. І це лише початок діяльності України в європейському напрямку, на якому ще треба зробити немало роботи. Адже, хоч як це не дивно, з ЄС в України найменш розвинені зв'язки, якщо співставляти з рівнем співпраці зі США, Росією, Бразилією або Китаєм. При цьому на рівні урядів і національних космічних агентств не було жодних угод, хоча до ЄС входять 15 космічних держав, першість серед яких упевнено посідає Франція. Упродовж останніх десяти років були візити фахівців Національного космічного агентства України до європейських країн, їхніх – до нас. Обговорювались важливі питання. Але вдалося хіба що закласти основи співпраці у деяких міжнародних інституціях.

Перспективи участі України в проекті “Галілео”

Як вже зазначалося, ЄС змагається зі США, оскільки хоче підвищити власний рівень космічних досліджень і технологій, з метою комерційного використання космосу. Тому мета Європи – залучити якомога ширше коло фахівців з інших країн до розробки нових технологій. ЄС (у своїх принципах космічної стратегії) визнав Україну як третього за важливістю партнера (після США та Росії). Така оцінка відображає новий погляд ЄС на Україну. Готовність Європи до співпраці з Україною проявилася і в тому, що 2 вересня поточного року Європейська Комісія прийняла рішення розпочати з Україною переговори щодо підписання Угоди про співробітництво у розвитку цивільної глобальної навігаційної системи. Як заявила Віце-президент Європейської Комісії Лойола де Паласіо, можливість підписання таких угод є свідченням широкого інтересу міжнародного співтовариства до проекту “Галілео”.  Єврокомісія планує розпочати переговори наприкінці вересня цього року. Цьому передував ряд заяв українських посадовців про бажання долучитися до проекту. Участь у проекті передбачає спіпрацю у промисловій сфері, сфері досліджень і наукових розробок з питань стандартизації, регіональну моніторингову співпрацю та фінансові інвестиції у проект “Галілео”.  Європейська Комісія наголошує на тому, що сприймає Україну як одну з восьми космічних держав, чий технологічний потенціал у сфері космічних технологій і навігаційних технологій, які цікавлять ЄС в рамках проекту “Галілео” зокрема, дозволяє їй брати у проекті активну участь. Наразі фахівці НКАУ працюють над адаптацією наявної в Україні системи навігації до європейської. Щоправда, на рівні НКАУ питання участі України в проекті “Галілео” не вирішується, оскільки передбачається грошовий внесок у проект країни-учасниці. Тому остаточне рішення ухвалить уряд з урахуванням позиції Міністерства транспорту.

70. Поняття управління розвитком міжнародного співробітництва.

71. Форми управління розвитком міжнародного співробітництва.

72. Органи державної влади, що здійснюють управління розвитком міжнародного співробітництва.

73. Міжнародні установи та організації, що здійснюють управління розвитком міжнародного співробітництва.

74. Поняття управління міжнародною економічною інтеграцією України.

75. Форми управління європейською інтеграцією України.

Верховна Рада України

Комітет з питань європейської інтеграції

Інститут соціально-економічних стратегій

76. Перспективні напрями міжнародної економічної інтеграції України.

77. Єдиний економічний простір.

Важливим напрямом інтеграційних зусиль України у контексті реалізації свого транзитного потенціалу стала її участь у реалізації проекту щодо створення ЄЕП у складі Білорусії, Казахстану, Росії та України.

Під ЄЕП сторони домовилися розуміти економічний простір, який об'єднує митні території чотирьох країн, де діють механізми регулювання економіки, що побудовані на єдиних принципах і забезпечують вільне переміщення товарів, послуг, капіталу та робочої сили, а також здійснюються єдина зовнішньоторгова та узгоджені податкова, грошово-кредитна й фінансово-валютна політики. ЄЕП створюється з метою розвитку торгівлі та взаємних інвестицій, що повинні забезпечити сталий розвиток економік сторін на основі загальновизнаних принципів і норм міжнародного права (у тому числі правил і принципів СОТ), а також розвитку економічного потенціалу і конкурентоспроможності економік країн, які утворюють ЄЕП, на зовнішніх ринках. Крім того, до основних завдань ЄЕП входять формування єдиних принципів регулювання діяльності природних монополій (зокрема, у сфері залізничного транспорту, магістральних телекомунікацій, транспортування електроенергії, нафти й газу), забезпечення недискримінаційного доступу до послуг їх об'єктів та єдиних тарифів на них.

Метою формування ЄЕП є створення умов для стабільного й ефективного розвитку економік держав-учасниць і підвищення рівня життя населення.

Держави-учасниці прагнуть сприяти:

- розвитку торгівлі та інвестицій між державами-учасницями, що забезпечуватиме сталий розвиток економік держав-учасниць на основі загальновизнаних норм і принципів міжнародного права;

- створенню можливостей для розвитку підприємницької діяльності шляхом встановлення гармонізованих систем регулювання та інтегрування інфраструктурного комплексу;

- інтеграції та нарощуванню економічних потенціалів держав-учасниць з метою підвищення конкурентоспроможності економік держав-учасниць на зовнішніх ринках.

Поетапне вирішення завдань поглиблення інтеграції обумовлюється виконанням державами-учасницями взятих зобов'язань та фактичним вирішенням таких завдань [11]:

- формування зони вільної торгівлі без вилучень та обмежень, що передбачає незастосування у взаємній торгівлі антидемпінгових, компенсаційних та спеціальних захисних заходів на базі проведення єдиної політики в галузі тарифного і нетарифного регулювання, єдиних правил конкуренції, застосування субсидій та інших форм державної підтримки;

- уніфікація принципів розробки та застосування технічних регламентів і стандартів, санітарних і фітосанітарних норм;

- гармонізація макроекономічної політики;

- створення умов для вільного руху товарів, послуг, капіталу та робочої сили;

- гармонізація законодавств держав-учасниць у тій мірі, в якій це необхідно для функціонування ЄЕП, включаючи торгову і конкурентну політику;

- формування єдиних принципів регулювання діяльності природних монополій (у сфері залізничного транспорту, магістральних телекомунікацій, транспортування електроенергії, нафти, газу та інших сферах), єдиної конкурентної політики та забезпечення недискримінаційного доступу та однакового рівня тарифів на послуги суб'єктів природних монополій.

ЄЕП формується поетапно, з урахуванням можливості різнорівневої та різношвидкісної інтеграції. Різношвидкісна інтеграція означає, що кожна держава самостійно визначає момент приєднання до того чи іншого міжнародного договору, що призводить до різнорівневої інтеграції, коли держави-учасниці знаходяться на різних рівнях інтеграційної взаємодії.

Різнорівнева та різношвидкісна інтеграція означає, що кожна держава-учасниця самостійно визначає, в яких з напрямів розвитку інтеграції чи окремих інтеграційних заходах вона братиме участь і в якому обсязі. Держава має можливість приєднатися до міжнародних договорів, що забезпечують формування та функціонування ЄЕП, у міру готовності. При цьому держава повинна дотримуватись погодженої послідовності приєднання до переліку міжнародних договорів. Для приєднання держав до діючих в рамках ЄЕП міжнародних договорів потрібна згода всіх держав-учасниць цих міжнародних договорів. Це правило поширюється на функціонування основних принципів і умов ЄЕП, які визначаються цією Концепцією.

Перехід від одного етапу формування ЄЕП до іншого здійснюють ті держави-учасниці, які виконали заходи, передбачені у попередньому етапі Комплексу основних заходів щодо формування Єдиного економічного простору.

Обсяг переваг, що надаються державами-учасницями одна одній, визначається угодами з формування ЄЕП, учасницями яких вони є. Неучасть або часткова участь будь-якої держави-учасниці в окремих напрямах розвитку інтеграції чи окремих інтеграційних заходах не повинна бути перешкодою для інших держав-учасниць у здійсненні зазначених напрямів розвитку інтеграції чи окремих інтеграційних заходів.

Більш пізні терміни приєднання будь-якої держави-учасниці до окремих напрямів розвитку інтеграції чи окремих інтеграційних заходів не змінюють її статусу учасниці ЄЕП.

Враховуючи різні ступені інтеграції держав-засновниць ЄЕП (Російська Федерація і Республіка Білорусь - Союзна держава, Російська Федерація, Республіка Білорусь та Республіка Казахстан - члени ЕврАзЕС), терміни можливого переходу до більш високих ступенів інтеграції визначаються кожною державою-учасницею самостійно.

Координація процесів формування ЄЕП здійснюється відповідними органами, які створюються на основі окремих міжнародних договорів. Структура органів формується з урахуванням рівнів інтеграції.

Органи ЄЕП створюються на основі поєднання міждержавних елементів і принципу передачі частини повноважень держав-учасниць єдиному регулюючому органу з поступовим підвищенням значущості останнього. Здійснення координації й управління формуванням ЄЕП на міждержавному рівні забезпечуватиметься Радою глав держав-учасниць (далі - РГД) [4, с.14].

Кількість голосів кожної держави-учасниці у рамках РГД розподіляється виходячи з принципу „одна держава - один голос”. Рішення РГД приймаються консенсусом. Держави-учасниці засновують єдиний регулюючий орган (Комісію), якому вони на основі міжнародних договорів делегують частину своїх повноважень. Його рішення є обов'язковими для виконання всіма державами-учасницями.

Комісія розпочинає своє функціонування з моменту введення спільного митного тарифу або єдиних правил конкуренції залежно від того, що вводиться раніше. У міру розвитку та поглиблення інтеграційних процесів повноваження єдиного регулюючого органу відповідно розширюються.

78. Європейський союз та основні напрями співробітництва з Україною.

79. Особливості управління зовнішньоекономічної діяльності на регіональному рівні.

80. Правове забезпечення діяльності системи органів місцевого самоврядування.

81. Міжнародна співпраця у міжнародних організаціях, розвиток її форм.

82. Поняття Світової організації торгівлі.

83. Система угод Світової організації торгівлі.

84. Сутність Світової організації торгівлі.

85. Світова організація торгівлі та Україна.

86. Вирішення спорів у Світовій організації торгівлі.

88. Участь неурядових організацій в реалізації євроінтеграційного курсу.

створено Громадсько-політичну консультативну раду при Голові ВРУ. Серед основних завдань діяльності Ради - координація співпраці недержавних організацій та експертів з керівництвом Верховної Ради України, обговорення та експертно-аналітична оцінка проблемних питань внутрішньої та зовнішньої політики України, вироблення рекомендацій з цих питань для їх врахування в законотворчій діяльності Верховної Ради України;