19. Особливості здійснення державного контролю у сфері промисловості.

Всі підприємства промисловості у встановленому законодав­ством порядку здійснюють оперативний та бухгалтерський облік своєї діяльності (як господарської, так і іншої), за правильність якого поса­дові особи цих підприємств несуть передбачену законодавством Ук­раїни дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність.

Державний контроль у промисловості відповідно до чинного законодавства здійснюють перш за все власники цих під­приємств. Їх контрольні повноваження закріплені в різних норматив­них актах: Законі України «Про підприємства в Україні», положен­нях про відповідні міністерства, відомства, державні комітети, актах, що визначають статути об'єднань, підприємств, та ін. Надгалузевий контроль також здійснюють Кабінет Міністрів України, Рада міністрів АРК (на території автономії), управління промисловості місцевих державних адміністрацій.

Державний контроль в промисловості здійснюють і спеціальні контролюючі органи за відповідними напрямками своєї діяльності.

Державна контрольно-ревізійна служба України ревізує і пе­ревіряє правильність ведення грошової та бухгалтерської документації, звіти, кошториси та інші документи, що підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей; стан їх збереження;

повноту оприбуткування; правильність витрачання і збереження валют­них коштів тощо.

Державна податкова служба України здійснює контроль за до­держанням промисловими підприємствами законодавства про податки:

за обчисленням і сплатою промисловими підприємствами податків та інших обов'язкових платежів у бюджет; сплатою інших платежів; валют­ними операціями; порядком розрахунків з споживачами з використанням електронних контрольно-касових апаратів, комп'ютерних систем і товар­но-касових книг; наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності та ліцензій, інших спеціальних дозволів на здійснення окремих видів підприємницької діяльності тощо.

Міністерство екології та природних ресурсів України (в особі своїх спеціалізованих контролюючих органів) контролює додержан­ня промисловими підприємствами природоохоронного законодав­ства. Посадові особи Державної інспекції України по охороні навко­лишнього природного середовища та Головної державної інспекції по нагляду за ядерною безпекою України складають протоколи та притягають винних у порушенні природоохоронного законодавства осіб до адміністративної відповідальності.

Міністерство праці т соціальної політики України (далі — Мін­праці України) здійснює контроль за виконанням органами управління промисловістю законодавства про працю, зайнятість і соціальний захист населення та вносить їм пропозиції щодо припинення дії наказів і рішень з цих питань, якщо вони суперечать чинному законодавству, а в необхідних випадках — пропозиції щодо їх скасування.

Мінпраці України здійснює: комплексне управління охороною праці; державний нагляд за додержанням вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів щодо безпеки, гігієни праці та ви­робничого середовища, також за проведенням робіт, пов'язаних з геологічним вивченням надр їх охороною і використанням, переробкою мінеральної сировини; координує роботи з профілактики травматизму невиробничого характеру; проводить експертизи проектної до­кументації та видає дозволи на введення в експлуатацію нових і ре­конструйованих підприємств, об'єктів і засобів виробництв тощо.

Державна інспекція праці Мінпраці України (далі — держав­на інспекція) здійснює контроль за додержанням законодавства про працю на промислових підприємствах, в установах і організаціях всіх форм власності з таких основних питань: про трудовий договір і веден­ня трудових книжок; про робочий час і час відпочинку; про оплату праці, гарантії її компенсації; про укладання та виконання галузевих і регіо­нальних угод, колективних договорів; про трудову дисципліну і мате­ріальну відповідальність працівників та ін. Для виконання покладених на державну інспекцію завдань їй надані права шляхом проведення пла­нових перевірок підприємств та за дорученнями голів обласних, Киї­вської та Севастопольської міських державних адміністрацій, а також за пропозицією правоохоронних органів, органів Державної податкової адміністрації, органів місцевого самоврядування, профспілкових та інших об'єднань громадян: контролювати додержання законодавства про працю на підприємствах, вимагати усунення виявлених порушень; вносити на розгляд власника (керівника) підприємства або уповнова­женого ним органу, органів державної виконавчої влади пропозиції, спря­мовані на усунення і попередження порушень законодавства про пра­цю, а у необхідних випадках доводити їх до відома органів прокурату­ри; складати у випадках, передбачених законодавством, протоколи про порушення вимог законодавства про працю, а також розглядати спра­ви про адміністративні правопорушення та накладати адміністративні стягнення відповідно до законодавства та ін.

Важливе місце серед контролюючих органів у промисловій сфері належить Антимонопольному комітету України[5]— державно­му органу, який покликаний забезпечувати відповідно до його ком­петенції державний контроль за додержанням антимонопольного законодавства, захист інтересів підприємців та споживачів від його порушень, сприяти розвиткові добросовісної конкуренції у всіх сфе­рах економіки. Виконуючи ці завдання, Антимонопольний комітет України, його територіальні відділення контролюють додержання антимонопольного законодавства при створенні, реорганізації, лік­відації господарюючих суб'єктів, придбанні часток (акцій, паїв), активів господарських товариств та підприємств, при здійсненні господарської діяльності підприємцями та реалізації повноважень центральних і місцевих органів виконавчої влади, місцевого само­врядування щодо підприємців; розглядають справи про порушення антимонопольного законодавства та приймають рішення за резуль­татами їх розгляду в межах своїх повноважень; звертаються до суду чи арбітражного суду з позовами (заявами) у зв'язку з порушенням антимонопольного законодавства; надсилають правоохоронним орга­нам матеріали про порушення законодавства, що містять ознаки зло­чину; дають рекомендації державним органам щодо здійснення за­ходів, спрямованих на розвиток підприємництва і конкуренції, тощо.

Державний контроль за діяльністю промислових підприємств здійснюють також інші спеціальні контролюючі органи, а саме органи: державної статистики. Державного комітету стандартизації, метрології та сертифікації України, державного контролю за цінами та ін.

Нагляд за діяльністю промислових підприємств здійснює прокуратура України. Предметом нагляду з цього питання з її боку є відповідність актів, які видаються органами управління промисловістю, їх посадовими особами, вимогам Конституції, інших законодав­чих актів України.