- •Б. Э. Васильева
- •Учебно-методический комплекс минск
- •Денежная экономика: краткое изложение лекций, тесты
- •220050, Минск, пр. Ф. Скорины, 4.
- •1. Цели и задачи курса
- •Тема 2. Экономическая система и окружающая среда: взаимосвязь и противоречия. Концепция устойчивого развития
- •Тема 3. Экологические издержки и экономический оптимум пользования окружающей средой
- •Тема 4. Теория внешних эффектов в экономике природопользования
- •Тема 5. Качество окружающей среды как общественное благо
- •Тема 6. Экономическая оценка природных ресурсов и эффективность природоохранной деятельности
- •Тема 7. Макроэкономические аспекты экономики природопользования
- •Тема 8. Основные принципы и инструменты экологической политики
- •Тема 9. Загрязнение окружающей среды и его регулирование
- •Тема 10. Использование и охрана возобновимых природных ресурсов
- •Тема 11. Использование и охрана невозобновимых природных ресурсов
- •Тема 12. Международные аспекты экономики природопользования и экологической политики
- •Тема 13. Природопользование и охрана природы в Республике Беларусь
- •3. Тематический план курса
- •Литература Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Введение в курс
- •1. Экологические проблемы как вызов современному обществу
- •2. Экономика природопользования
- •3. Основные понятия экономики природопользования
- •4. Методология эколого-экономического анализа
- •Экономическая система и окружающая среда: взаимосвязь и противоречия
- •1. Первый и второй законы термодинамики. Основное уравнение материального баланса
- •2. Основные концепции взаимосвязи между экономическим и экологическим развитием
- •3. Понятие и критерии устойчивого развития.
- •1. Экономические функции окружающей среды и альтернативные издержки ее использования
- •2. Два вида экологических издержек производства. Природоохранные издержки
- •3. Экономический ущерб от загрязнения и деградации окружающей среды
- •4. Модель оптимального пользования окружающей средой
- •5. Поверхность трансформации и эффективное распределение ресурсов между экономическими и экологическими целями
- •1. Понятие, причины и классификация внешних эффектов
- •2. Необходимость интернализации
- •3. Интернализация внешних эффектов с позиции прав собственности. Теорема коуза
- •1. Чистые частные и чистые общественные блага
- •2. Спрос на общественное благо. Проблема «безбилетника»
- •3. Определение эффективного качества окружающей среды
- •3.1. Максимизация функции общественного благосостояния
- •3.2. Анализ «издержки-выигрыш»
- •3.3. Экономическая оценка качества окружающей среды
- •3.4 Решение Линдаля
- •3.5. Механизмы общественного выбора. Теорема невозможности Эрроу
- •1. Основные методы экономической оценки экологических благ и природных ресурсов
- •Методы с использованием анализа кривых рыночного спроса;
- •2. Методы оценки экономического ущерба от загрязнения окружающей среды
- •3. Показатели эффективности природоохранных мероприятий
- •4. Учет факторов времени, риска и неопределенности
- •4.1. Учет фактора времени при обосновании природоохранных решений
- •4.2. Анализ риска и неопределенности
- •1. Экологический и пригодно-ресурсный факторы в системе макроэкономических показателей
- •2. Интегрированная система национальных счетов
- •3. Сфера природопользования и охраны окружающей среды, ее структура и современное состояние
- •4. Отраслевая структура загрязнения окружающей среды.
- •1. Цели, парадигмы и принципы современной экологической политики
- •2. Критерии оценки инструментов экологической политики.
- •3. Инструменты косвенного эколого-экономического регулирования
- •4. Экологические налоги. Варианты реакции фирмы на экологический налог
- •5. Рынок прав на загрязнение окружающей среды
- •2. Управление твердыми бытовыми отходами
- •3. Регулирование эмиссии через мобильные источники
- •4. Регулирование эмиссий, вызванных промышленными авариями и стихийными бедствиями
- •5. Регулирование содержания загрязняющих веществ в потребительских товарах
- •3. Трансграничное загрязнение
- •4. Глоабльные экологические проблемы и основные инструменты их решения
- •Экологические и ресурсные налоги - применение опыта развитых стран на примере россии1 (ролевая игра)
- •1. Структура ролевой игры: экологические и ресурсные налоги -
- •2. Круглый стол по ресурсным и экологическим налогам
- •3. Позиция представителей исполнительной и законодательной ветвей власти россии
- •4. В споре рождается истина? (обсуждение реформы налогообложения
- •5. Результаты опроса телезрителей: даешь экологические налоги?
- •Литература
- •1. Краткое описание проблемной экологической ситуации
- •2. Анализ ключевых проблем оценки ущерба от автотранспортного загрязнения (на примере германии)1
- •1.3. Влияние на
- •2.1. Расчет эмиссии
- •2.2. Расчет распространения выбросов
- •2.3. Расчет натурального ущерба
- •2.4. Оценка экономического ущерба от автотранспортного загрязнения атмосферного воздуха
- •2.5. Модель и промежуточные результаты
- •2.6. Экономический ущерб от загрязнения атмосферы выбросами автотранспорта в Германии
- •2.6.1. Результаты исследований для различных типов автомобилей, дорог и регионов
- •Предельные издержки загрязнения для «среднего» типа автомобилей (мЭкю/автокм)
- •2.6.2. Прочие компоненты внешнего ущерба загрязнения атмосферы выбросами автотранспорта
- •2.7. Прогноз развития ситуации на ближайшую перспективу
- •3. Механизм интернализации внешних негативных издержек автотранспортного загрязнения в германии
- •4. Возможные варианты введения механизма охраны атмосферного воздуха от автотранспортного загрязнения в россии и их анализ
- •Матрица решений
- •Литература
- •Содержание
- •Цели и задачи курса 13
2. Основные концепции взаимосвязи между экономическим и экологическим развитием
В процессе освоения человечеством окружающей среды сложился техногенный тип экономического развития, принципом которого является преобразование природы в соответствии с потребностями человека. Результатами такого пути развития являются загрязнение и истощение окружающей среды, формирование психологии «покорителя природы», который эксплуатирует окружающую среду, заботясь только о собственных нуждах и не задумываясь о последствиях.
К настоящему времени сложилось несколько концепций эколого-экономического развития общества. Наиболее известными из них яв-
24
ляются: фронтальная экономика, эктопия, концепция охраны окружающей среды, концепция умеренного развития и концепция гармоничного развития общества и природы. На противоположных полюсах в этом перечне находятся концепции фронтальной экономики и эктопии. Первая из них делает акцент на экономическом росте, игнорируя экологические проблемы, а вторая, напротив, отстаивает необходимость сворачивания экономического развития в пользу обеспечения экологической безопасности. Три оставшиеся концепции сочетают экономические и экологические цели развития в той или иной пропорции.
Фронтальная экономика - это классическая модель экономического развития с тремя базовыми предположениями:
природа является источником неиссякаемых ресурсов и безгра ничным поглотителем отходов;
нет необходимости в сопоставлении объемов добычи и использо вания ресурсов с их запасами;
основными факторами, лимитирующими экономическое развитие, являются труд и капитал.
Такая модель развития преобладала до 60-70-х гг. XX века в большинстве развитых стран мира. Окружающая среда рассматривалась как нечто внешнее по отношению к экономике, а природоохранная деятельность сводилась в основном к защите от уничтожения определенных видов животных и растений, а также к созданию особо охраняемых территорий в виде заповедников и национальных парков. Сторонники концепции фронтальной экономики не отрицают загрязнения и деградации окружающей среды, но в то же время в решении экологических проблем они полагаются на новые возможности, возникающие в ходе НТП: разработку новых материалов, рециркуляцию отходов. Использование альтернативных источников энергии и т.д. По их мнению, нет необходимости в экономии ресурсов и соответствующем сокращении производства, поскольку на смену исчерпанным ресурсам придут новые, изобретенные в ходе НТП.
Однако расчеты показывают, что уже в первом столетии XXI века многие виды природных ресурсов окажутся на грани исчерпания. Кроме того, решая одни экологические проблемы, НТП одновременно порождает новые. Не следует забывать также о необратимости процессов деградации экологических систем и о невозможности восстановить уничтоженные человеком виды животных и растений. Поэтому, продолжая следовать концепции фронтальной экономики, страна лишает себя будущего.
25
Концепция эктопии является антиподом фронтальной экономики. Эктопия - это своеобразный синтез фундаментальных положений философии Древнего Востока и некоторых современных направлений философской мысли с акцентом на нравственные и духовные стороны взаимодействия человека с природой. Эта концепция призывает к воссоединению с природой путем возвращения человечества на доинду-стриальную стадию развития, содействию сохранения биологического разнообразия, использованию простых производственных технологий, сворачиванию масштабов рыночной экономики. Одним из путей решения экологических проблем сторонники концепции эктопии считают сокращение населения Земли. Очевидно, что, следуя подобным советам, человечество может лишиться большинства достижений современной цивилизации и деградировать. Однако такие жертвы были бы напрасными. Поскольку даже в этом случае не удастся вернуть природу в ее первозданное состояние из-за того, что многие экологические системы, испытавшие пороговую нагрузку, не подлежат восстановлению.
Резкое ухудшение качества окружающей среды в 60-70-е гг., вызвавшее экономические потери, привело к разработке концепции охраны окружающей среды. В соответствии с ней ведущим принципом экономического развития становится получение максимальных экономических результатов при минимальных экологических потерях. Концепция охраны окружающей среды предполагает введение платы за загрязнение окружающей среды, оценки социальных издержек загрязнения, установления цен на природные ресурсы и экологические блага, использования в процессе принятия экономических решений анализа «издержки-выигрыш» с учетом приодоохранных издержек.
Однако концептуальный подход к экономическому развитию остается прежним: максимальный рост производства с целью удовлетворения потребностей человека. Это свидетельствует о том, что сторонники концепции охраны окружающей среды, как и сторонники фронтальной экономики, рассматривают экономику как замкнутую систему. Озабоченность состоянием окружающей среды высказывается в рамках этой концепции лишь с позиции интересов человека, а не самоценности экологических систем. Поэтому в рамках концепции можно только отсрочить. Но не остановить экологическую катастрофу.
Тем не менее, практическая реализация концепции охраны окружающей среды принесла ощутимые результаты. Страны, которые ввели строгое экологическое законодательство, добились значительного улучшения состояния окружающей среды. Переход к интенсивному
26
типу экономического роста содействовал структурной перестройке экономики за счет снижения удельного веса ресурсе- и энергоемких отраслей. Высокие природоохранные издержки способствовали развитию ресурсосберегающих технологий. Однако коренного изменения способа взаимодействия общества и природы не произошло, и радикального изменения экологической обстановки достигнуть не удалось.
Слишком высокая экологическая цена экономического роста породила идею о необходимости его ограничения, на базе которой сформировалась концепция умеренного развития экономики. Она предусматривает постепенную стабилизацию уровня производства и переход к рациональному использованию природных ресурсов. При этом принимаются во внимание потребности не только текущего, но и будущего поколений. На смену борьбы с последствиями загрязнения окружающей среды приходит деятельность по предотвращению загрязнений.
В отношении невозобновимых ресурсов применяются принципы рациональности и комплексного использования в сочетании с мерами по их консервации. В случае возобновимых ресурсов необходимо управление их использованием с учетом необходимости сохранения их потенциала.
Кроме того, концепция умеренного развития предполагает регулирование численности населения Земли. Без этого умеренное развитие невозможно, так как оно привело бы к падению уровня жизни в развивающихся странах, где он и без этого является низким.
Реализация этой концепции требует координации экологической политики в глобальном масштабе, а значит, создания наднациональных регулирующих органов. В свою очередь, проведение глобальной экологической политики невозможно без преодоления социального и национального неравенства, решения проблем «Север-Юг» и «Запад-Восток». Очевидно, что это может быть осуществимо лишь на неопределенно длительном историческом отрезке.
Концепция умеренного развития приближает общество к формированию ноосферы как высшей стадии развития биосферы. Идея ноосферы развивается в рамках концепции гармоничного равзития общества и природы, которая не противопоставляет общество и природу. А рассматривает их как единое целое. Таким образом. Экономика и окружающая среда включены в единую систему с кругооборотом вещества и энергии. Главным достоинством этой модели является то, что в ней делается попытка отказаться от господства человека над природой и установить между ними «партнерские» отношения. Несмотря на свою утопичность в нынешних условиях, эта концепция служит хорошим ориентиром для исследований взаимодействия человека с окружающей средой.
27
