2. Управление твердыми бытовыми отходами

Твердые отходы - это тип эмиссии, который, в отличие от других ее типов, не может длительное время поступать в окружающую среду без негативных последствий. Количество отходов в мире ежегодно возрастает и, по некоторым оценкам. Уже достигло критической мас­сы. Решение проблемы твердых отходов осуществляется в трех на­правлениях:

1. рециркуляция;

2. захоронение;

3. уничтожение.

Необходимость рециркуляции отходов обусловлена ограниченно­стью и исчерпаемостью природных ресурсов, а также трудностями безопасного захоронения отходов. В современных условиях рецирку­ляция отходов стала самостоятельной отраслью экономики, которая специализируется на превращении отходов в пригодные для вторич­ного использования ресурсы, новые изделия или полуфабрикаты для вторичного использования. Поэтому наряду с чисто экологическими стандартами, такими как токсичность или степень негативного влия­ния на человека и природу, к отходам предъявляются требования со­ответствия определенной технологии переработки. Поэтому, способ­ность отходов к рециркуляции становится важным потребительским свойством исходных продуктов и материалов, которое учитывается при их проектировании.

Рециркуляция отходов требует организации их сбора и сортиров­ки, наличия экономических стимулов к их переработке, а также суще­ствования системы информации об источниках вторичных ресурсов.

Сбор и сортировка отходов требуют дополнительных издержек. Для создания экономических стимулов к их осуществлению применяются инструменты ценообразования, включая систему залоговых цен.

Стимулами к рециркуляции являются кредитные и налоговые льготы, а также режим ускоренной амортизации основного капитала, предназначенного для рециркуляции.

Рециркуляция различных видов отходов характеризуется разной степенью эффективности, которая зависит от таких параметров, как объем (масса) образующихся отходов, их однородность и степень концентрации процессов их образования.

Захоронение отходов происходит путем их помещения на свалки. Однако это связано с целым рядом негативных последствий для ок­ружающей среды. Во-первых, в результате в физического и химиче-

95

ского взаимодействия, образуются различные вредные вещества, ко­торые загрязняют атмосферный воздух, а также грунтовые и подзем­ные воды. Во-вторых, большие участки земли надолго исключаются из производительного использования, что сопровождается высокими альтернативными издержками. В-третьих, разрушаются эстетические условия человеческой жизни.

Главными инструментами регулирования захоронения отходов яв­ляются лимиты и платежи. Правительство санкционирует деятель­ность по захоронению отходов, выделяя для этого специальные места за соответствующую плату. За несанкционированное захоронение от­ходов или захоронение в неположенном месте взимаются платежи в повышенном размере.

Уничтожение отходов чаще всего происходит путем их сжигания. В Европе с помощью термической обработки уничтожается до 25 % городского мусора, а в Японии - около 60 %. Однако и этот способ не позволяет решить проблему отходов без ущерба, как для экономики, так и для окружающей среды. Во-первых, в процессе сжигания обра­зуются вредные вещества, которые выбрасываются в атмосферу. Так, исследования, проведенные в Германии, показали, что в результате сжигания 1 т твердых бытовых отходов образуется более 330 кг шла­ка, около 30 кг летучей золы и до 6 тыс. куб. м дымовых газов. В их состав входят фтористый и хлористый водород, двуокись серы, окис­лы азота и углерода, токсичные углеводороды. Во-вторых, вместе с прочим мусором уничтожаются ценные вторичные ресурсы. В-третьих, строительство заводов по сжиганию твердых отходов требует значительных затрат.

Для регулирования уничтожения отходов применяются такие ин­струменты, как стандарты на отходы и технологии, субсидии, кредит­ные и налоговые льготы.