Литература:

Основная:

1. Авакьян С.А. Конституционное право Российской Федерации: В 2-х т. - М., 2007.

2. Баглай М.В. Конституционное право РФ. – М., 2006.

3. Енгиборян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право – М., 2002.

4. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – М.: ТК ВЕЛБИ, Изд-во Проспект, 2007.

Дополнительная:

1. Авакьян С.А. Практикум по конституционному праву России. - М., 2007.

2. Казанцев М.Ф. Законодательная деятельность субъектов РФ. – Екатеринбург, 1998.

3. Котенков А.А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и Государственной Думы ФС РФ в законодательном процессе // Государство и право, 1998, №10.

4. Малков В.П. Опубликование и вступление в силу федеральных законов, иных нормативных актов // Государство и право, 1995, №5.

5. Поленина С.В. Законодательство в Российской Федерации. – М., 1996.

Глава XI. Правительство рф

§ 1. Правительство Российской Федерации как орган исполнительной власти

Согласно принципу разделения властей, на основе которой строится государственная власть в Российской Федерации, основное назначение исполнительной власти состоит в осуществлении управленческой, организационной деятельности, направленной на исполнение правовых актов, принятых представительными органами.

Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации (ст. 110 Конституции РФ). Правовой основой деятельности Правительства РФ является гл. 6 Конституции РФ м Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации». Правительство возглавляет единую систему исполнительной власти в России, которую образуют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Правительство РФ организует исполнение Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента, международных договоров, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти субъектов федерации, принимает меры по устранению нарушенного законодательства России (см. схему 63).

Выполняя свои задачи, Правительство РФ находится в тесном контакте с Президентом, который вправе присутствовать и председательствовать на его заседаниях и указы которого оно обязано исполнять. Правительство взаимодействует с Федеральным Собранием, в котором имеет свое представительство (это статс-секретари министерств, уполномоченные представлять министра и министерство в парламенте). Правительство через соответствующие органы и учреждения (министерства юстиции, внутренних дел и т.д.) обеспечивает исполнение судебных решений.

Правительство – высший орган административной деятельности, государственного управления. Поэтому оно занимается не только исполнительной, но и распорядительной деятельностью, принимая на своих заседаниях решения, которые исполняют министерства и ведомства, подчиненные органы. Правительство вправе принимать также постановления общего характера, относящиеся к физическим и юридическим лицам.

Правительство – орган коллегиальный. В его состав входят лица, имеющие ранг министра (см. схему 64).

Процедура формирования Правительства РФ начинается с того, что Президент РФ выбирает по своему усмотрению кандидатуру на рассмотрение Государственной Думы для получения согласия. Предложение о кандидатуре должно быть внесено не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства либо в течение недели после отклонения кандидатуры главы Правительства Государственной Думы. Государственная Дума рассматривает представленную кандидатуру в течение недели. Согласие Государственной Думы выражается тайным голосование, при этом необходимо получить большинство голосов от общего числа. После трехкратного отклонения представленных кандидатур президент назначает Председателя правительства по своему усмотрению, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы в Думу.

После получения согласия Государственной Думы Президент назначает Председателя Правительства, который в течение недельного срока представляет Президенту предложения по кандидатурам федеральных министров. Президент производит назначение.

При этом министры не вправе быть членами Федерального Собрания, депутатами законодательных органов субъектов федерации и депутатами выборных органов местного самоуправления, а также заниматься предпринимательской деятельностью. В этом находит выражение принцип разделения властей.