7. Міжбюджетні трансферти.

Бюджетні трансферти є основним інструментом регулювання фінансових дисбалансів, причиною яких є різний рівень соціально-економічного розвитку адміністративно-територіальних утворень, невідповідність між видатковими повноваженнями та доходами бюджетів.

Міжбюджетні трансферти – кошти, які безоплатно і безповоротно передаються з одного бюджету до іншого.

Розрізняють такі види трансфертів:

1. безумовні (дотації) - сума фінансових ресурсів, яка надається без чіткого цільового спрямування для покриття різниці між доходами та видатками;

2. умовні (субвенції)- сума фінансових ресурсів, яка надається на досягнення відповідної мети, вони можуть бути :

   • непайові – сума виділяється з іншого бюджету і використовується у встановлених обсягах;

   • пайові – використовуються обсяги субвенцій, власні кошти місцевого бюджету, іншу джерела. Пайові субвенції бувають лімітовані, коли обмежуються суми для учасників, та нелімітовані, коли суми фінансових ресурсів для учасників не обмежуються .

Таблиця. 4.

Властивості міжбюджетних трансфертів.

Види трансфертів	Цільове спрямування	Джерело отримання
Дотація вирівнювання	бюджету АРК, обласним бюджетам, бюджетам м.Києва, м.Севастополь, районним бюджетам, бюджетам міст респубіканського та обласного значення	з Державного бюджету України
	іншим бюджетам місцевого самоврядування,для яких у Держбюджеті визначаються міжбюджетні трансферти	з Державного бюджету України
	бюджетам міст районого значення, сільським, селищним бюджетам	з Державного бюджету через районні бюджети
Субвенції	на здійснення програм соціального захисту	з Державного бюджету України
	на виконання інвестиційних проектів, програм	з Державного бюджету України
	на утримання обєктів спільного користування чи ліквідацію негативних наслідків обєктів спільного користування	з місцевих бюджетів
	на проведення видатків бюджетів місцевого самоврядування, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів	з місцевих бюджетів
	інші цілі	з Державного та місцевих бюджетів
Кошти, що передаються	до державного бюджету	з місцевих бюджетів
	до місцевих бюджетів	з інших місцевих бюджетів
Додаткові дотації	на вирівнювання фінансової забезпеченності місцевих бюджетів	з Державного бюджету України
	на компенсацію втрат місцевих бюджетів, що не враховуються при визначені обсягу міжбюджетних трансфертів, унаслідок надання пільг встановлених державою	з Державного бюджету України
	Інші додаткові додації	з місцевих бюджетів

Дотація вирівнювання місцевого бюджету визначається як перевищення обсягів видатків, що враховуются при визначенні трансферту із застосуванням фінансових нормативів бюджетної забезпеченості, коригуючих коефіцієнтів, над кошиком доходів місцевих бюджетів.

Особливостями формульного розподілу трансфертів є:

• симетричність трансфертів - трансферти мають як позитивне , так і негативне значення, тобто бідніші громади підтримуються за рахунок заможніших громад,

• у формулі застосовуються не фактичні видатки та доходи, а розрахункові, що враховують відмінність контингентів отримувачів бюджетних послуг, відмінність економічного стану території, природних умов , а також застосовують стандартну або середню податкову ставку до розрахункової податкової бази,

• відсутність прямого обмеження загального обсягу трансфертних ресурсів, що підлягають розподілу.