1 Вопрос.

Профсоюз как субъект ТП действует достаточно давно. Первые прообразы профсоюзов возникли в конце 19 века в процессе трудовых…

Впервые профсоюзы были легализованы временными правилами 4.03.1996 о профессиональных обществах. Основная цель их деятельности была выяснение и согласование экономических интересов, улучшение условий труда своих членов.

После октябрьской революции. С 1918 г. центр тяжести работы профсоюзов перемещается в органиационно-хозяйственную власть(функции управления). Ф-и гос власти должны быть преданы профсоюзам- органы гос.. власти должныподчинялись профсоюзов

Троцкий – профсоюзы должны стать частью гос. аппарата. И все более приобретают ф-ю гос. органа. Декларировалось, что профсоюзы выполняют 2 ф-и: производств и защитну.. Фактически производственная преобладала – профсоюзы стаи активно вмешиваться в решение производственных, кадровых вопросов. У них не было опыта и не было никакой ответственности за принятие решения. КЗоТ 1971 г. констатировал завершение процесса огосудартствления профсоюзов, т.е. профсоюзы были включены в гос. механизм путем делегирования им гос. ф-и: руководство гос. соц формами, привлечение к административной отв-ти нарушителей тр. зак-ва , рассмотрение трудовых споров и т.д. Одновременно профсоюзы оставались единственными представителями работников на предприятии и многоие свои решения работодатель был обязан согласовывать свои решения с ними ( увольнение по ряду оснований, привлечение к сверхурочным работам, очередность предоставления отпусков и т.д.).

Когда начался период перестройки был принят закон СССР 1990 г. о профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности. Он лишил профсоюзы гос-венно-властных полномочий. Изменения были внесены в КЗоТ 1971 г, за ними остались ф-и свойственные их правовой природе – защита работников,

С принятием ТК роль профсоюзов была значительно снижена, если по КЗоТу 71 работодатель многие свои решения обязан был согласовывать с профсоюзами, то теперб у профсоюзов оставались лишь совещательные права.

В систему зак-ва о профсоюзах входят:

- КРФ

- ТК

- ФЗ от 12.01.1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»,

- ФЗ от 19.05.1995 г. «Об общественных объединениях»

Профсоюз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (ст.2 закона о профсоюзах).

Как общественная организация профсоюзы основаны на членстве. Вступить в профсоюз модет любой гражданин, достигший 14 лет и осуществляющий трудовую деятельность. Ст 30 К предусматривает что каждый имеет право н объединения, включая право создавать профсоюза для защиты своих интересов. Такое право закреплено и международным зак-вом. Международный пакт О гр. и пол. правах 1966 провозглашает, что каждый имеет право на свободу ассоциаций с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать…

На уровне организаций, ИП, т.е. на локальном уровне действуют первичные профсоюзные организации. На более высоких уровнях действуют территориальные, региональные, межрегиональные и общероссийские профсоюзы. Кроме того профсоюзы могут создавать свои объединения по отраслевому, территориальному и иному признаку. Профсоюзы не зависимы от органов власти, МСУ, а также от политических партий и иных общественных объединений. Они регулируются нормами, принимаемые самими профсоюзами и прежде всего их уставами. Профсоюзы действуют ч/з свои органы. Которые образовываются в соответствии с уставом или положением профсоюзов. При этом профсоюзы могут создаваться без специального разрешения гос. органа, т.е. профсоюз может быть зарегистрирован в качестве ЮЛ, а может и нет, т.е. это его право. При этом закон не определяет минимальное число учредителей профсоюзов. Задачи и ф-и профсоюзов определяются их уст авами. Основные задачи связаны с осуществлением их главных ф-й, а именно защиты прав и представительство интересов работника в сфере труда. По вопросам ИТП защищают только своих членов. В области коллективных прав работников, профсоюзы представляют и защищают работников зачастую не зависимо от их членства (ст.372 – работодатель обязан направить нормативный локальный акт в профсоюз, включающий более половины работников организации).

19.10.11

2 вопрос. Основные права профсоюзов. Классификация их прав

Ст. 2 ФЗ О профсоюзах определяет что профсоюз создается для представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов его членов. Т. о основными ф-ями профсоюзов являются:

- ф-я защиты

- ф-я представительства

Они реализуются в 4 организационнно-правовых формах (некоторые авторы называют классификацией прав профсоюзов по их содержанию):

1. Это участие профсоюзов в отношениях социального партнерства. Эту форму можно отнести к представительской ф-и профсоюза. Прежде всего в отношениях соц. партнерства профсоюзы участвуют путем представительства работников при заключении кол. договоров и коллективных соглашений. При этом порядок ведения коллективных переговоров установлен ст.37 ТК.

Если речь идет о заключении коллективного соглашения, оно заключается на уровнях выше локального, права работников представляют соответствующие профсоюзы, имеющиеся на данном уровне социального партнерства или объединения профсоюзов. Если речь идет заключении ли изменении коллективного Д, это происходит на локальном уровне:

- если в организации есть профсоюз, объединяющий более половины работников данного работодателя, то именно он направляет работодателю уведомление о вступлении в коллективные переговоры, другие профсоюзы, если они есть, он спрашивать не обязан.

- если нет такого профсоюза, но есть несколько профсоюзов, которые в своей совокупности объединяют более половины работников, тогда создается единый представительный орган на основе принципа пропорционального представительства.

- есть несколько профсоюзов, но они в своей совокупности не объединяют более половины работников, работники на собрании или конференции должны уполномочить один из профсоюзов представлять их интересы при коллективных переговорах. Если не один из них не набрал более половины голосов:

- избирается иной представительный орган

В рамках социального партнерства профсоюзы участвуют в разработке и обсуждении НПА, затрагивающих социально-трудовые права работников (ст. 35.1). Профсоюзы участвуют в установлении условий труда в организации – большинство локальных НА в случаях, установленных в законе принимаются с учетом мнения профсоюзов.

2. Участие в применении норм права (защитная ф-я).

В отличие от КЗоТ 1971 г., по которому многие вопросы решались по согласованию или совместно с профсоюзом, в настоящее время ст. 371 ТК закрепляет, что работодатель принимает решение с учетом мнения соответствующего профсоюза в случаях, предусмотренных ТК (привлечение к сверхурочным работам к работе в выходные и нерабочие праздничные дни (ст.113), введение и отмена режима неполного рабочего времени (ст. 74) и иные решения вопросов, ст. 373 (?) ТК устанавливает порядок принятия решения работодателем с учетом мнения профсоюза при расторжении трудового договора по инициативе работодателя по п. 2,3 и 5 ст.81, если работник является членом профсоюза)

3. Участие в разрешении трудовых споров (больше к представительской ф-и).

При разрешении индивидуального трудового спора профсоюзы могут представлять интересы конкретного работника как в КТС, так и в суде. Члены профсоюза могут входить в состав КТС в качестве представителей работников, поскольку КТС образуется на уровне организации или ИП из равного числа представителей работников и работодателей.

Что касается коллективных трудовых споров, то полномочия профсоюзов урегулированы главой 61 ТК

4. Осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде (защитная ф-я)

Это право профсоюзов закреплено в ст. 370 ТК. Для его осуществления профсоюзы могут создавать соответствующие контрольные органы в лице правовых и технических инспекторов труд профсоюзов. Профсоюзы в отличие от гос. органов по надзору и контролю не обладают властными полномочиями, поэтому они имеют право лишь на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства т.е. они не в праве применять санкции (привлекать к административной ответственности), приостанавливать работу организации и т.д. Согласно ч. 2 ст. 370 работодатель обязан отреагировать на требования профсоюза об устранении выявленных нарушений, а именно обязан сообщить соответствующему профсоюзу о рез-тах рассмотрения данного требования и принятых мерах в недельный срок с момента его получения.

Классификация прав профсоюзов в зависимости от юридической силы (юридического характера)

1. Самостоятельные права:

- права, реализация которых выражается в принятии обязательных для работодателя решений (ч.2 ст.370, ст.195 – профсоюз вправе требовать от собственника им-ва привлечения руководителя к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения)

- права, которые профсоюз реализует самостоятельно, без участия работодателя (представительство интересов работника в суде, контроль за соблюдением трудового законодательства, внутренние права профсоюзов)

2. Паритетные права (некоторые горят согласовательные)- решение принимается совместно работодателем или по согласованию - с согласия профсоюза (заключение коллективных договоров и соглашений). В частности к таким правам относится заключение коллективных договоров и соглашений. Что касается согласовательных в истом виде – только ст. 374 увольнение по некоторым основаниям руководителей выборных органов профсоюзов происходит только с предварительного согласия профсоюзов.

3. Совещательные права – учет мнения.

3 вопрос. Гарантии прав профсоюзов и защита их прав.

Зак-во закрепляет гарантии законной деятельности профсоюзов. Одна из важнейших гарантий – независимость профсоюзов от органов гос. власти и МСУ, работодателей, партий и др. общественных объединений (ст. 5 Закона о профсоюзах). ТК также закрепляет систему гарантий прав профсоюзов (по сравнению с КЗоТ значительно сужены). Можно выделить 2 основные группы гарантий:

1. Гарантии трудовых прав выборных работников профсоюзных органов. Работники работодателя могут занимать эти должности с освобождением от основной работы и без освобождения от основной работы. Для последних устанавливается дополнительная защита при увольнении по инициативе работодателя, которая касается только руководителей выборных органов профсоюза и их заместителей (ст. 374 – по основаниям п.2,3,5 ст.81). Было принято определение КС от 04.12.03 № 421-О. КС признал норму несоответствующей КРФ в части, в которой она требует согласовании с профсоюзом увольнение работника по п.5 ст. 81. Ч. 2 ст.374 устанавливает обязанность работодателя освобождать членов выборных коллегиальных органов профсоюзов от основной работы для участия в качестве делегатов созываемых профсоюзами съездов, конференций и для участия в работе выборных органов профсоюза. Сохранение заработка или нет устанавливается коллективным договором. Вторая группа – работники, которые освобождены от работы. Гарантии этим работникам заключаются в том, что работодатель после окончания срока полномочий данных работников обязан предоставить им прежнюю работу или должность, а при её отсутствии другую равноценную работу или должность с письменного согласия работника. Если работотель на место отсутствующего работника заключает бессрочный договор, это не является отсутствием работы (работодатель должен был заключить срочный договор). Под отсутствием работы следует понимать именно остутствие фактически самой должности в связи с сокращением штата (н-р). Время работы в профсоюзном органе засчитывается в общий и специальный трудовой стаж.

2. Гарантии имущественных прав профсоюзов – обязанность работодателя по созданию условий для осуществления деятельности профсоюзов (ст.377). Ст. 24 Закона о профсоюзах – им-во профсоюзов может быть отчуждено только по решению суда. Ст. 29 Закона о профсоюзах гарантирует профсоюзам судебную заиту – дела о нарушении прав профсоюза рассматриваются судом по заявлению прокурора, либо по исковому заявлению или жалобе соотв органа профсоюзов. За нарушение зак-ва о профсоюзах установлена дисциплинарная и административная отв-ть. Такую отв-ть согласно ст. 30 Закона о профсоюзах несут в соотв. с ФЗ должностные лица органов гос. власти, МСУ, работодатели и их представители. Данные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соотв. С ТК (ст. 192-195), а также законами о гос. и муниципальной службе. В КоАП отельной статьи о нарушении прав профсоюзов нет, но там есть ст. 5.27 – административная ответственность за нарушение трудового зак-ва, а т.к. нормы законов о рофсоюзах относятся к трудовому зак-ву. УК не предусмтривает уголовных мер защиты прав профсоюзов, хотя по мнению Снигиревой, в связи с наличием многочисленны повторяющихся умышленных нарушений прав профсоюзов со стороны работодателя такая ответственность необходима.

25.10.11