7. Участники землеустройства

Землеустройство проводится уполномоченными лицами при участии заинтересованных сторон или их полномочных предста­вителей. Все они — участники землеустройства.

Таким образом, участники землеустройства — это субъекты зе­мельных отношений (физические и юридические лица), участву­ющие в проведении землеустройства, имеющие законные интере­сы в осуществлении земельных преобразований.

Участниками землеустройства являются:

заказчики землеустроительной документации;

подрядчики землеустроительных работ (разработчики землеус­троительной документации);

органы государственной власти и управления, а также органы местного самоуправления, участвующие в землеустроительной де­ятельности в соответствии со своей компетенцией;

собственники и пользователи земли, земельные участки кото­рых примыкают к землеустраиваемой территории или находятся в ее пределах;

граждане, общественные и другие предприятия, учреждения, организации, иные юридические лица, не имеющие земли, чьи интересы затрагивает землеустройство.

Состав участников землеустройства при проведении тех или иных работ устанавливается действующим законодательством.

Заказчиками землеустроительной документации выступают лица, принявшие решение или возбудившие ходатайство о прове­дении землеустроительных работ. К ним относятся:

федеральные органы исполнительной власти;

органы исполнительной власти субъектов Российской Федера­ции;

органы местного самоуправления;

356

граждане и юридические лица, претендующие на предоставле­ние им земельного участка;

граждане и юридические лица, правообладатели земельных участков, принявшие решение о проведение с ними сделки.

В качестве заказчика выступают федеральный орган испол­нительной власти по управлению земельными ресурсами и его территориальные органы при передаче им этих полномочий ор­ганом, принявшим решение о проведении землеустроительных работ.

Подрядчики землеустроительных работ — это субъекты хозяй­ственной деятельности любой организационно-правовой фор­мы, имеющие лицензию на их проведение, привлекаемые к ра­боте преимущественно на конкурсной основе. В настоящее вре­мя основными подрядными организациями по проведению зем­леустроительных работ являются государственные унитарные землеустроительные предприятия, входящие в систему Росзем-кадастра.

При проведении землеустройства должны быть соблюдены ин­тересы всех участников землеустроительной деятельности и глас­ность при выполнении работ. Граждане и юридические лица, ин­тересы которых затрагивает землеустройство, должны быть осве­домлены о предусмотренных землеустроительных работах и их ре­зультатах. Если затрагиваются интересы значительной части жителей землеустраиваемой территории, решение о проведении землеустройства доводят до общественности через средства массо­вой информации. Мнение общественности учитывают при разра­ботке, согласовании и утверждении землеустроительной докумен­тации.

Основной правовой документ, регулирующий отношения учас­тников землеустроительной деятельности, — договор. Заключение договора, выбор партнеров, определение обязательств или других форм взаимоотношений, не противоречащих законодательству Российской Федерации, правовым и нормативным актам субъек­тов Российской Федерации, являются исключительной компетен­цией участников землеустройства. В договорные отношения меж­ду ними не допускается вмешательство государственных органов исполнительной власти и управления, должностных лиц, выходя­щее за пределы их компетенции.

Договор между участниками землеустройства может быть заклю­чен, изменен или расторгнут только по взаимному соглашению.

Участники землеустройства имеют право:

представительствовать в землеустроительных комиссиях или иных органах при обсуждении вопросов землеустройства, затраги­вающих их права и законные интересы;

получать безвозмездно информацию о ходе и результатах про­ведения землеустройства;

обжаловать неправомерные действия, нарушающие их закон-

357

ные интересы в ходе проведения землеустройства, в соответствии с законодательством.

Участники землеустройства обязаны:

соблюдать земельное законодательство Российской Федера­ции, правовые и нормативные акты субъектов Федерации в облас­ти регулирования земельных отношений и землеустройства;

выполнять требования государственных органов контроля за использованием и охраной земель, предъявляемые в пределах их компетенции;

обеспечивать соблюдение решений государственных органов исполнительной власти и управления по реализации утвержден­ной землеустроительной документации;

предоставлять доступ ко всем земельным участкам, находя­щимся на землеустраиваемой территории.

При землеустройстве, установлении, восстановлении границ землевладений и землепользовании, затрагивающих смежные уча­стки, участники землеустройства подписывают соответствующие протоколы.

Государство гарантирует всем участникам землеустройства не­зависимо от форм собственности на землю, гражданства обеспече­ние равных прав и охраняемых законом интересов при осуществ­лении землеустроительных решений, а также права обжалования в судебном порядке любых неправомерных действий.