Контрольные вопросы и задания

254. Как развивалась землеустроительная наука в России в дореволюционный период (до 1917 г.)?

255. Когда землеустроительная наука сформировалась в самостоятельную от­расль научного знания?

256. Перечислите основные этапы развития землеустроительной науки в совет­ский период (1917—1990 гг.).

257. Какие ученые возглавляли научные исследования в области землеустройства в разное время?

258. Каково состояние современной землеустроительной науки?

259. Каковы основные задачи землеустроительной науки на перспективу?

260. Какие основные землеустроительные школы в нашей стране и за рубежом вы знаете?

420

Глава 27

ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЪЕДИНЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

1. Межгосударственные и российские организации

И СОВЕТЫ В ОБЛАСТИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

Крупнейшей международной организацией государств, создан­ной в 1945 г. для поддержания мира, безопасности и развития со­трудничества между странами, является Организация Объединен­ных Наций (ООН). В последние годы, учитывая особую важность земельных ресурсов как залога продовольственной безопасности всех стран мира и основного фактора жизни всего живого на пла­нете, ООН на сессиях своих комитетов и советах специализиро­ванных учреждений уделяет большое внимание земельным вопро­сам. На совещании официальных лиц по управлению земельными ресурсами (МОЛА) 59-й сессии Комитета по населенным пунктам Европейской экономической комиссии ООН, проходившем в Же­неве 14—16 сентября 1998 г., было принято заявление, в котором отмечено: «Правительства стран всего мира стремятся к социаль­ной стабильности и устойчивой экономической работе своих стран и народов. Страны с различной историей, культурой и сре­дой разделяют общее стремление к устойчивому росту. Для вопло­щения этих ожиданий необходимо... понимание широкой обще­ственностью роли земли как источника экономического благопо­лучия... В основе эффективного государственного административ­ного управления лежит признание того факта, что источником всего богатства является земля» [Государственный земельный ка­дастр РФ. Материалы семинара. — М.: Госкомзем РФ, 1999 (фев­раль—март). — С. 83—84].

Для изучения земли и управления земельными ресурсами под патронажем ООН создаются глобальные земельно-информаци­онные системы. Например, ФАО — Продовольственной и сельс­кохозяйственной организацией ООН — за последние годы созда­ны специализированные системы информации о земельных и водных ресурсах: Всемирная почвенная карта в цифровой форме; Всемирная база цифровых данных о почвах и грунтах (СОТЕР); Всемирный обзор подходов и технологий в сфере охраны зе­мель (ВОКАТ); статистическая система по вопросам водоснаб­жения, в которой особое внимание уделено орошению и дрена­жу (АКБ АСТАТ).

С 1994 г. в рамках программы «Африка —вер» ведется подго­товка унифицированной геологической базы данных о раститель­ном покрове (масштаб 1 : 1 000 000) в целях обеспечения информа­цией мероприятий по управлению земельными и водными ресур­сами. При поддержке ФАО созданы национальная географическая

421

информационная система Бангладеш и база данных агроэкологи-ческого зонирования территории страны, не имеющая аналогов в мире (Лойко П. Ф. Земельный потенциал мира и России: пути глобализации его использования в XXI в. — М.: ФКЦ «Земля», 2000. - С. 338).

Под эгидой ООН проводятся также различные конференции по землепользованию и землеустройству. Так, в октябре 1999 г. в Австралии проходила совместная конференция ООН и Междуна­родной федерации геодезистов по проблемам земельных отноше­ний, кадастровым инфраструктурам в поддержку устойчивого раз­вития.

В 1994 г. решением Межгосударственного совета по вопросам аграрной науки и информации в агропромышленном комплексе стран Содружества независимых государств (СНГ) был создан Межгосударственный научный проблемный совет по земельным отношениям и землеустройству (председатель — академик РАСХН, первый заместитель председателя Росземкадастра Н. В. Ко-мов), насчитывающий в своем составе в 2000 г. 36 человек. Пред­ставительство совета действует в Москве. На заседаниях совет рас­сматривает вопросы, связанные с изменением землепользования и землеустройства в странах-участниках и определяет приоритетные направления земельной политики государств, совершенствования земельных отношений, землеустройства и земельного кадастра, развития землеустроительной науки и практики.

Кроме того, в Российской Федерации с середины 90-х годов функционирует Международная академия аграрного образова­ния (МААО), в которой действует отделение землепользования и землеустройства, имеющее в своем составе на начало 2001 г. бо­лее 20 академиков и членов-корреспондентов, представляющих землеустроительное образование России и других зарубежных стран.

Учебно-методическую деятельность вузов, ведущих подготов­ку инженеров по землеустроительным специальностям, органи­зует, координирует и контролирует Учебно-методическое объе­динение высших учебных заведений России в области землеуст­ройства и кадастров при Государственном университете по зем­леустройству (председатель с 1997 г. — ректор ГУЗа профессор С. Н. Волков). УМО разрабатывает для всей страны государ­ственные образовательные стандарты по землеустроительным специальностям, типовые учебные планы программы, организу­ет издание учебников, учебных пособий и другой учебно-мето­дической литературы.

Научную деятельность в области землеустройства в России в настоящее время координирует Российская академия сельскохо­зяйственных наук — отделение экономики и земельных отноше­ний. На начало 2001 г. в состав отделения входили два академика (Н. В. Комов, В.Н.Хлыстун) и пять членов-корреспондентов

422

(С. Н. Волков, П. Ф. Лойко, Ю. К. Неумывакин, А. П. Огарков, А. 3. Родин) по базовому образованию, являющиеся инженерами-землеустроителями (Ю. К. Неумывакин — инженер-геодезист).

Росземкадастр реализует важные международные проекты, крупнейшие из которых следующие:

проект Мирового банка ЛАРИС, поддерживающий создание единой системы государственного земельного кадастра;

проекты Комиссии ЕС по программе ТАСИС— «Регистрация зе­мель в России», «Содействие созданию земельного рынка в Рос­сии» и «Консультационная помощь в вопросах массовой оценки земель»;

инвестиционный проект «Гермес», финансируемый в рамках со­глашения, заключенного между Правительством Российской Фе­дерации и немецкими банками в целях информатизации феде­ральных органов исполнительной власти;

проект технической помощи по созданию земельно-кадастровой системы Российской Федерации, который по поручению Прави­тельства Швеции осуществляет Национальная земельная служба Швеции.

С 1994 г. Государственный университет по землеустройству осуществляет совместно со Шведским королевским политехни­ческим институтом в Стокгольме программу обучения «Подготов­ка магистров землеустройства Швеции». К началу 2001 г. обучение в Стокгольме прошли более 20 российских инженеров-землеуст­роителей, часть из них получила дипломы магистра землеустрой­ства Швеции.