65. Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве.

Обязанность по организации расследования обстоятельств несчастных случаев и профессиональных заболеваний возложена на работодателей (ст. 228 ТК).

После возникновения несчастного случая на производстве, работодатель должен сразу же оказать первую помощь пострадавшему. В ситуации, когда медицинских средств в аптечке оказывается недостаточно для организации необходимой помощи сотруднику, а медицинский сотрудник отсутствует, работодатель должен организовать транспортное средство для доставки пострадавшего сотрудника в медицинское учреждение.

После этого работодатель должен совершить действия с целью предотвращения развития чрезвычайной ситуации, вследствие которой могут пострадать другие сотрудники.

Работодатель также должен организовать анализ данного несчастного случая на производстве. Для этого необходимо оставить обстановку, в которой произошел несчастный случай, неизменной (если это не приведет к развитию чрезвычайной ситуации и возникновению ряда несчастных случаев на производстве). В случае невозможности сохранения обстановки, работодатель при помощи технических средств (фотоаппарат, видеокамера) должен ее зафиксировать.

Предупреждение соответствующих служб необходимо только в ситуациях группового несчастного случая на производстве, несчастного случая ставшего причиной тяжелой травмы либо смерти сотрудника. О факте несчастного случая работодатель должен сообщить семье пострадавшего сотрудника.

Определение степени тяжести несчастного случая на производстве. Данная степень устанавливается согласно соответствующему указу Министерства здравоохранения и социального развития России.

К примеру, после несчастного случая на производстве работнику был нанесен серьезный урон здоровью, который усугубляется шоковым состоянием, комой, обильным кровотечением, а также тяжелой травмой черепа и головы, позвоночника, живота, ожогами различных степеней и т.д. Все иные травмы в результате несчастных случаев на производстве определяются как легкие.

Работодатель либо его уполномоченный на протяжении суток должен в письменной форме уведомить следующие службы и ведомства:

1) Государственную инспекцию труда

2) Органы прокуратуры

3) Орган исполнительной власти либо местную администрацию по месту регистрации предприятия;

4) Работодателя, направившего пострадавшего сотрудника (в случае если пострадавшим в результате несчастного случая на производстве стал привлеченный сотрудник);

5) Соответствующее контролирующее ведомство федерального органа исполнительной власти, если внештатная ситуация возникла на подконтрольном данному ведомству предприятии;

6) Страховую организацию;

7) Территориальную профсоюзную ассоциацию.

Согласно данной процедуре, уведомление направляется в течение суток после возникновения несчастного случая на производстве в вышеперечисленные службы и ведомства по факсу, телеграфу и т.д.

Если несчастный случай на производстве, сначала определенный как легкий, перешел в категорию тяжелых, работодатель обязан в течение трех суток после получения информации об этом уведомить вышеперечисленные организации.

66. Порядок расследования несчастных случаев на производстве.

Под расследованием несчастных случаев на производстве понимается собирание и анализ инф-ции об обст-х несчастного случая. При этом различ-ся 2 вида расследования: техническое (служебного), осущ-мое специально созданной комиссией, и предв-ное следствие, осущ-мое следователями органов прокуратуры, внутренних дел, и др., в соответствии с треб-ми УПК.

Предполаг-ся, что оба этих расслед-ния не противостоят, не искл-т одно другое, а взаимодействуют, взаимно дополн-ся, поскольку имеют общую задачу - выяснение причин несчастного случая и установление виновных в несчастном случае лиц.

Сроки расследования установлены ст. 229 ТК РФ в зависимости от классификации несчастного случая:

-если несчастный случай не является групповым и не относится к категории тяжелых или со смертельным исходом - его расследование должно завершится в течение трех дней (ч. 15 ст. 229 ТК РФ);

-расследование группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая и несчастного случая со смертельным исходом должно быть закончено в течение 15 дней (ч. 16 ст. 229 ТК РФ);

-несчастный случай на производстве, о к-м не было своевременно сообщено работодателю или в рез-те которого нетрудоспособность пострадавшего наступила не сразу, рассл-ся комиссией, но заявлению пострадавшего или его доверенного липа в течение 1 месяца со дня поступления заявления (ч. 17 ст. 229 ТК РФ).

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения медицинских и иных заключении эти сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней (ч. 8 ст. 229 ТК РФ).

По требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обязан обеспечить: выполнение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ, привлечение в этих целях специалистов-экспертов; фотографирование (съемку) места несчастного случая и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем места происшествия; предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования (ч. 20 ст. 229 ТК РФ).

Главная цель расследования несчастного случая состоит в установлении обстоятельств, при которых он произошел; в определении причин, его повлекших: в выявлении лиц, виновных в несчастном случае; и, наконец, в анализе уровня организации безопасности труда на данном производстве.

Расследование несчастных случаев происходит в рамках опр-й процедуры:

• осмотр места происшествия несчастного случая и фикс-е результатов осмотра;

• опрос пострадавших, свидетелей несчастного случая и долж-х лиц организации, и по возможности - пострадавшего;

• затребование письменных объяснений от должностных лиц организации;

• ознакомление с необходимой документацией;

• проведение технич-х расчетов, лаборат-х исслед-ний, испыт-й и спец-х экспертиз;

• оформление рез-в расследования и составление акта р несчастном случае.

Результатом расследования несчастного случая является акт, составляемый по формам Н-1, установ-х постановлением Минтруда России от 24 октября 2002г. № 73 "Об утверждении форм и документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве". Акт оформляется в 2х экземплярах. При групповом несчастном случае акт составляется на к-го пострадавшего отдельно (ч. 2 ст. 230 ТК РФ). В акте должны быть подробно изложены обст-ва и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения нормативных требований по охране труда. Акт подпис-ся членами комиссии, утверждается работодателем и заверяется печатью, а также регистр-ся в журнале регистрации несчастных случаев на производстве. При несчастном случае с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта (ч. 4 ст. 230 ТК РФ).

Гос-й инспектор по охране труда при выявлении сокрытого несчастного случая на производстве, либо при поступлении жалобы пострадавшего или его доверенного лица либо родственников погибшего о несогласии с выводами комиссии по расследованию, проведенному без участия инспектора, проводит расследование независимо от срока давности (ч. 16 ст. 230 ТК РФ).

По рез-м расслед-я инспектор сост-т заключение, явл-ся обязат-м для работодателя. При этом инспектор вправе потребовать от работодателя сост-я нового акта, если имеющийся акт оформлен с нарушениями требований ТК РФ или не соответствует материалам расслед-я несчастного случая (ч. ч. 17 и 18 ст. 230 ТК РФ).

Пострадавший в рез-те несчастного случая либо его представитель вправе ознакомиться с материалами рассл-ния. Разногласия по вопросам рассле-я, оформления и учета несчастного случая, непризнание работодателем несчастного случая (отказ квалифицировать происшествие в кач-ве несчастного случая), отказ в проведении его рассл-ния и составлении акта, несогласие пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются соотв-ми органами гос-й инспекции труда или судом. Помимо этого, пострадавший (его представитель) имеет возможность подать жалобу в прокуратуру, где по большинству тяжелых несчастных случаев ведется расследование по правилам УПК РФ, и в рамках этого расследования он будет признан потерпевшим (ст. 136 УПК РФ),

К-й несчастный случай на произв-ве, оформ-й актом по форме Н-1, включается в статист-й отчёт о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве.

О несчастных случаях на производстве, к-е по прошествии времени перешли в категорию тяжелых или со смертельным исходом, работодатель, сообщает в соответствующую гос-ю инспекцию труда (гос-ю инспекцию труда в субъекте РФ, межрегиональную гос-ю инспекцию труда), о страховых случаях - в исполнительный орган Фонда соц-го страхования РФ (по месту регистрации в качестве страхователя), в соотв-щий профсоюзный орган, а если они произошли на объектах, подконтрольных территориальным органам гос-го надзора - в эти органы (ч. 15 ст. 236 ТК РФ).

Гос-й инспектор по охране труда при выявлении сокрытого несчастного случая на производстве, поступлении жалобы пострадавшего или его доверенного лица или родственников погибшего при несогласии с выводами комиссии по расследованию, проведенному без его участия, и при поступлении информации, самостоятельно или с привлечением профсоюзной инспекции труда, а при необходимости органов государственного надзора проводит расследование несчастного случая на производстве независимо от срока давности. По результатам расследования государственный инспектор по охране труда составляет заключение (форма 8), которое является обязательным для работодателя (ч. 16 ст. 230 ТК РФ).

67. Осн-е способы защиты труд-х прав и законных интересов работников.

Целями трудового законодательства на территории Российской Федерации являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными способами защиты трудовых прав и свобод в России являются:

• самозащита работниками трудовых прав;

• защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;

• государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права;

• судебная защита.

Самозащита работником трудовых прав

В целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым Кодексом РФ и иными федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

В целях самозащиты трудовых прав работник имеет право отказаться от выполнения работы также в других случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом РФ или иными федеральными законами.

В целях самозащиты своих прав работники могут: выступать с инициативой заключения коллективного договора;

обращаться по всем неурегулированным с работодателем разногласиям в комиссию по трудовым спорам и суд.

По инициативе работодателя и (или) работников могут создаваться комитеты (комиссии) по охране труда.

Работодатель, представители работодателя не имеют права препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав.

Защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами

Трудовым Кодексом РФ закреплено право работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них.

Право профсоюзов на представительство и защиту социально – трудовых прав и интересов работников относится к основным правам профсоюзов.

Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений Работодатели обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.

В случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом РФ, работодатель обязан принимать решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа. В частности, в случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом РФ, работодатель обязан принимать локальные нормативные акты (акты организации) с учетом мнения профсоюза.

Работодатель обязан учитывать мнение профсоюзов и при принятии решения о расторжении трудового договора с работником, являющимся членом профсоюза.

Профессиональные союзы и их объединения могут создавать профсоюзные и технические инспекции труда.

Профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке имеют право беспрепятственно посещать любых работодателей (организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц), у которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, выполнения условий коллективных договоров, соглашений.

Профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право:

осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников;принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций, работодателей - индивидуальных предпринимателей о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

защищать права и законные интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);

предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;

направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения;

осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;

принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов;

принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда;

принимать участие в разработке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержащих нормы трудового права;

принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов, устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда, а также согласовывать их в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.

Профессиональные союзы, их инспекции труда при осуществлении указанных полномочий взаимодействуют с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право беспрепятственно проверять соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами организаций, работодателями - индивидуальными предпринимателями предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.

Судебная защита

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права. Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:

работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника;

работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры:

об отказе в приеме на работу лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций;

лиц, считающих, что они подверглись дискриминации. Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда.

Федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с федеральной инспекцией труда осуществляют соответствующие федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.