88. Международно-правовое регулирование трудовых отношений.

Международно-правовое регулирование труда представляет собой регламентирование с помощью м/н соглашений гос-в вопросов, связанных с применением труда, улучшением его условий, охраной труда, защитой индивид. и коллектив. интересов работников.

Формальным выражением такого регул-я явл-ся нормы (стандарты) труда, закрепл. в актах, принятых ООН, МОТ, рег-ми объед-ми гос-в в Европе, Америке, Африке, на Ближнем Востоке, а также в двусторонних договорах между гос-ми.

М/н стандарты труда — нормативная субстанция м/н труд. права — одно из достижений современной цивилизации, отразившее рез-ты согласованной деят-ти гос-в по внесению в рыночную эк-ку соц-х ценностей, разработки усилиями мирового сообщества инструментов соц-й политики, приемлемой для составляющих его гос-в. Содержание этих стандартов представляет собой концентрированное выражение опыта многих стран, плод тщательного отбора наиболее ценных и универсально значимых норм и положений нац-х систем трудового права, создания оригинальных синтетических правил с участием юристов, представляющих существующие системы правового регулир-я труда, итог столкновения мнений и подходов, разнородных полит-х сил и интересов, идеологических концепций, нахождения компромиссных юр-х формул, трансформируемых в м/н нормы.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризн. принципы и нормы м/н права и м/н договоры РФ явл-ся составной частью ее правовой системы, причем м/н договоры, подпис. и ратифиц. Россией, имеют приоритет перед внутр. законодательством

Сегодня можно выделить следующие основные направления воздействия м/н трудовых стандартов на российское трудовое право:

• прямое применение м/н актов в случае их ратификации РФ;

• включение м/н норм в текст рос-х законов, подзаконных актов, коллективных договоров:

• реализация положений ратифицир. и нератифицир. м/н актов путем издания соответствующих актов внутреннего законодательства.

Источники международно-правового регулирования труда включают весьма разнообразные и разнородные элементы, прежде всего акты ООН и МОТ, действующие во всемирном масштабе, и акты, принятые региональными организациями государств.

Главный вклад нормативных актов ООН в международно-правовое регулирование труда заключается в том, что они сформулир. каталог основных прав человека, к-е должны содерж-ся в законодательстве любой страны, претендующей на то, чтобы ее считали цивилиз-й. Эти права, бесспорно, относятся к общепризнанным принципам и нормам м/н права применительно к ч. 4 ст. 15 Конституции РФ.

В числе провозглаш.ООН основных прав человека — комплекс трудовых прав, закрепленных главным образом в 2 актах: во Всеобщей декларации прав человека и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах.

Эти акты отличаются по юридической силе. Всеобщая декларация прав человека одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. в виде резолюции. Она не имеет обязательного характера. Это в большей мере программный, политический документ. Но его авторитет и моральная сила велики.

Во Всеобщей декларации прав человека выделен и сформулирован пакет основных неотъемлемых и неотчуждаемых трудовых прав человека: право на труд; право на свободный выбор работы; право на защиту от безработицы; право на справедливые и благоприятные условия труда; право на равную оплату за равный труд без какой-либо дискриминации; право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи и дополняемое при необходимости другими средствами социального обеспечения; право создавать профсоюзы и вступать в профсоюзы для защиты своих интересов; право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск.

Международный пакт об эк-х, соц-х и культурных правах одобрен Ген-й Ассамблеей ООН в 1966 г. По своей юр-й природе это многосторонний м/н договор (конвенция), ратифицир. огромным большинством государств — членов ООН, в т.ч. СССР. Он обязателен для РФ как правопреемницы СССР.

Среди соц-х и эк-х прав, провозглашенных и закрепленных в этом акте, трудовые права занимают значительное место. В число основных труд. прав включены: право на труд; справедливые и благоприятные условия труда, включая справедливую заработную плату без дискриминации; удовл-е условия существования для работников и их семей; безопасные и здоровые условия труда; одинаковые для всех возможности продвижения по работе исключительно на основе трудового стажа и уровня квалификации; право на отдых; на профсоюзную организацию; забастовку; особую охрану труда и интересов женщин-матерей, детей и подростков.

Наряду с Пактом об эк-х, соц-х и культурных правах в 1966 г. ООН приняла второй м/н пакт — Пакт о гражданских и политических правах, также ратифицированный нашей страной. Этот Пакт содержит общегражданские права, то есть права общественно-политического характера. К ним отнесены два права по труд. отношениям: запрет принудительного труда и свободное осуществление права на ассоциацию, включая право на создание профсоюзов.

Рассмотренные выше акты являются главным, но не единственным вкладом ООН в создание м/н социально-трудовых стандартов.

Важные нормы принципиального характера содержатся в конвенциях ООН о ликвидации расовой дискриминации, дискриминации женщин и о защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей.

Одним из главных источников международно-правового регулирования труда являются акты, принятые МОТ.

На региональном уровне источниками международно-правового регулирования труда являются акты, принятые европейскими региональными объединениями государств: Советом Европы (СЕ) и Европейским Союзом (ЕС), СНГ.

В Европейской конвенции «О защите прав человека и основных свобод» (1950) запрещен принудительный труд и закреплена свобода ассоциации, включая право образовывать профсоюзы и вступать в них.

Важнейшие акты ЕС, в которых провозглашены социальные и экономические права, — Хартия основных прав работников (1989), Хартия основных прав граждан Евросоюза (2000).

В рамках СНГ принята Хартия социальных гарантий граждан не-зависимых государств (1994), посвященные региональной мигра-ции4, охране труда.