27.Пути решения проблемы бедности.

Выделяют, как минимум, 5 групп мер, которые могут привести к снижению бедности в развивающихся странах и к снижению уровня дифференциации доходов:

1.иное функциональное перераспределение доходов

2.программа социальной помощи для низкодоходных слоев населения

3.политика перераспределения за счет введения налога на богатых

4.обеспечение возможности равного доступа к использованию собственных ресурсов

5.перераспределение собственности с целью повысить доходную базу малоимущих слоев.

Существует некоторая неточность в гипотезе о том, что повышение ВВП на душу населения автоматически приводит к снижению уровня бедности. При одних и тех же темпах экономического роста и темпах роста среднего дохода населения уровень бедности в стране может существенно отличаться. Для того, чтобы выявить эти различия, как правило в международной практике рассчитывается индекс средне взвешенного роста доходов и индекс взвешенного роста доходов. При расчете индекса взвешенного коэффициента в расчет принимается рост доходов только тех групп, которые изначально отнесены к группам, с чьей бедностью борются в стране. Последний индекс показывает насколько реалистичным является преодоление бедности в стране.

1.иное функциональное перераспределение доходов. Функциональное распределение доходов, как правило, предполагает, что каждый должен получать доход в соответствии с количеством и производительностью имеющегося у него ресурса. Однако во многих странах для стимулирования инвестиционной активности вводятся различные налоговые льготы, льготные режимы использования капитала, государственные гарантии, льготы при вывозе капиталоемкой продукции, что существенно повышает доходы владельцев капитала. Такая политика приводит к росту доходов состоятельных слоев по отношению к малоимущим слоям. Это препятствует развитию трудоемких технологий и сокращает возможности занятости и получения дополнительного дохода, что сокращает темпы экономического роста.

2.программа социальной помощи для низкодоходных слоев населения. Базовыми ограничениями данной меры является доля бюджета, которую можно направить на социальные программы. Как правило, чем меньше бюджет, тем ниже в нем доля социальных затрат. Вторым ограничением является возможность проявления настроения социального иждивенчества.

3.политика перераспределения за счет введения налога на богатых. По формальному признаку в большинстве стран это направление соблюдается. Но фактически налоговое бремя малоимущих остается большим в силу следующих причин:

1)изъятие налогов на доходы бедных происходит у источника налогооблажения, у состоятельных слоев основной доход - %-ый доход на финансовые активы или на материальные активы, по которым существуют многочисленные льготы и возможности сокрытия,

2)наличие определенного лоббирования интересов состоятельных слоев в парламентах страны.

4.обеспечение возможности равного доступа к использованию собственных ресурсов. Такая мера , как увеличение равенства возможностей для достижения целей снижения уровня бедности предполагает целый ряд дополнительных мер:

1)предоставление возможности получения общего и профессионального образования равного качества всем слоям населения за государственный счет. Основными проблемами при реализации данной меры являются: нехватка средств, нехватка кадров, противодействие со стороны семей, где есть дети, которые должны обучаться.

2)расширение возможности получения качественных услуг здравоохранения

5.перераспределение собственности с целью повысить доходную базу малоимущих слоев. Программа увеличения доступа к ресурсам предполагает, что в развивающихся странах во многом уровень бедности связан с тем, что большая часть земельных ресурсов и ресурсов капитала сосредотачивается в руках небольшого количества населения. В рамках данной программы предполагается перераспределение и закрепление собственности в руках большей части населения.