21. Делегирование полномочий. Проблема эффектив.Орг-ции распределения полномочий.

Делегирование озн-ет передачу задач и полномочий лицу, кот. принимает на себя ответственность за их выполнение. Критическая роль делегирования обозначена в самом его определении. Оно пр. с. средство, при помощи кот. рук-во распред-ет среди сотрудников задачи, кот. должны быть выполнены для достижения целей орг-ции. .Если существенная задача не делегирована др. человеку, рук-ль вынужден будет выполнять ее сам.

Делегирование явл-ся 1 из наиболее непонятых и неправильно применяемых концепций управления. Чтобы понять как эфф-но осущ-ть делегирование необх-мо понять концепции ответств-ти и организ-х полномочий.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ пр.с. обя-во выполнять имеющ-ся задачи и отвечать за их удовлетворит-е разрешение. Делегирование реализ-ся только в случае принятия полномочий, и собственно ответств-ть не может быть делегирована. Если предполагается, что какое-то лицо примет ответств-ть за удовлетворит. выполнение задачи — орг-ция должна предоставить ему требуемые рес-сы. Рук-во осущ-ет это путем делегирования полномочий вместе с задачами.

ПОЛНОМОЧИЯ пр.с. огранич. право исп-ть рес-сы орг-ции и направлять усилия некот. ее сотрудников на выполнение определенных задач. Они делегируются должности, а не индивиду, кот. занимает ее в данный момент.

ПРОТИВОПОЛОЖНЫЕ КОНЦЕПЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ. Сущ. 2 концепции передачи полномочий. Согл. классич. концепции полномочия передаются от высших к низшим ур-м орг-ции. Однако, как заметил Честер Барнард, подчиненный имеет право отклонить требования начальника. На основе этого он сформулировал концепцию принятия полномочий. Он опр-лил полномочия как «инфо (приказание), на основе кот. участник орг-ции направляет свои действия и опр-ет, что он обязан или не должен делать в рамках задач орг-ции.

Эффективное распределение полномочий:

1.Разграничивать линейные и штабные полномочия;

2.Обеспечить единоначалие при распределении полномочий;

3.Необх-мо опр-ть норму управляемости для каждого линейного рук-ля;

4.Необх-мо выяснить причины, кот. мешают рук-лю распред-ть полномочия: - неумение распред-я полномочий; - рук-ль сч-ет, что он сделает лучше; - отсутствие доверия к подчиненным; - боязнь риска.

5. Рук-ль должен изучать подчиненных при распределении полномочий:

- отсутствие инфо и ресурсов; - неуверенность в себе; - привычка переспрашивать; - перегрузка в работе.

22. Виды полномочий и типы административного аппарата

ЛИНЕЙНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ — это полномочия, кот. передаются непосредственно от начальника к подчиненному и далее к др.подчиненным. Именно линейные полномочия предост-ют рук-лю узаконенную власть для направления своих прямых подчиненных на достижение поставленных целей. Рук-ль, обладающий линейными полномочиями, имеет также право принимать опр.реш-я и действовать в опр. вопросах без согласования с др. рук-ми в тех пределах, кот. установлены орг-ей, законом или обычаем. Делегирование линейных полномочий созд-т иерархию ур-й управления орг-ции. Процесс создания иерархии называется скалярным процессом.

Можно класс-вать штабной аппарат по 2или 3 осн. типам, учитывая ф-и, кот. он выполняет. К 3 типам отн: консультативный, обслуживающий и личный аппарат, кот. иногда рассм-ся как вариант обслуживающего аппарата. Однако следует помнить, что на практике редко можно провести резкую границу между этими типами.

КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ АППАРАТ. Когда линейное рук-во сталкивается с проблемой, требующей спец. квалификации, оно может пригласить соответств-х специалистов на временной или постоянной основе и т. о. сформировать консультативный аппарат. В обязанности этих специалистов входит консультирование линейного рук-ва в их области знаний. ОБСЛУЖИВАЮЩИЙ АППАРАТ. В любой из областей, где исп-ся консультативный аппарат, ф-и аппарата могут быть, а часто так и бывает, распространены на выполнение опр. услуг. Вероятно, наиболее известным и часто встречающимся примером исп-я обслуживающего аппарата явл-ся отдел кадров, кот. ведет личные дела сотрудников, находит и проверяет потенциальных кандидатов на работу и в некот. случаях поставляет линейному рук-ву требуемые кадры.

ЛИЧНЫЙ АППАРАТ — это разнов-ть обслуживающего аппарата, формирующегося, когда рук-ль нанимает секретаря или помощника. В обязанности личного аппарата входит исполнение того, что требует рук-ль. В орг-и член этого аппарата не имеет никаких полномочий. Когда он действует, то это делается по поручению руководителя.