7.3. Роль технической помощи, исследовательской и издательской деятельности

Деятельность МОТ по регулированию социально-трудовых отношений помимо разработки и контроля за применением международных трудовых норм включает техническую помощь, которая осуществляется направлением эксперта МОТ для оказания помощи странам в решении трудовых проблем, в регулировании социально-трудовых отношений.

Эта деятельность началась в 30-е гг. в виде направления в страны сотрудников МБТ с консультативными функциями. Затем из специалистов разных стран (главным образом промышленно развитых) постепенно создался институт экспертов.

Деятельность экспертов становится составной частью национальных планов развития; она направлена на улучшениет рудовых отношений, содействие занятости, развитие людских ресурсов, повышение жизненного уровня, совершенствование трудового законодательства, оказание помощи в развитии трипартизма, получение профессионально-технического образования, внедрение современных методов управления, улучшение условий труда и т.п.

Работа по технической помощи включает также предоставление стипендий для подготовки национальных кадров на местах и путем их командирования в другие страны, организацию различных семинаров для представителей развивающихся стран.

Средства регулярного бюджета МОТ, выделяемые на техническую помощь, сравнительно невелики, но их доля в бюджете возрастает. Используются и средства ПРООН (Программа развития Организации Объединенных Наций), в соответствии с которой МОТ поручается проведение крупномасштабных проектов, особенно по подготовке кадров.

В области занятости МОТ сама не создает рабочие места; это задача национальных властей; ее роль - наряду с законодательством помогать странам в создании общественного мнения; поощрять национальные действия и международное сотрудничество.

Руководствуясь международными трудовыми нормами и нередко при практической помощи МОТ, многие страны приняли меры по улучшению функционирования рынков труда путем создания системы органов по трудоустройству и развитию, возможностей профессиональной подготовки и переподготовки трудящихся, по материальной помощи безработным.

В деле профессионального образования МОТ представляет помощь и консультации правительствам по вопросам согласования усилий в области профессиональной подготовки с потребностями рынка труда, координации профессиональной подготовки с общим образованием, организации переподготовки кадров при структурных перестройках, вызванных экономическими и технологическими изменениями.

Программы МОТ по профессиональной подготовке ежегодно проводятся в десятках стран; в них заняты сотни советников и экспертов. Подготовка распространяется на отрасли, где это особенно необходимо, а также на наиболее нуждающиеся в этом группы населения, в частности, женщин, молодежи, мигрантов и т.п.

Исходя из важности управленческих кадров в деле развития производства и более эффективного использования человеческих ресурсов, МОТ сама ведет подготовку и переподготовку управленческих кадров. Значительную работу осуществляет Международный учебный центр МОТ в Турине (Италия). Программы Центра предназначены для подготовки управленцев различных секторов экономики (административно-хозяйственного, гостиничного, туристического, кооперативного), инструкторов по методике преподавания, по программам профсоюзного образования и т.п.

Центр осуществляет разработку и выпуск учебных пособий для национальных систем обучения.

Большое место в программах технической помощи МОТ занимают вопросы социального обеспечения. Почти каждая развивающаяся страна получила помощь от советников МОТ по социальному обеспечению. Они помогли сформулировать национальную политику, ориентировали администраторов и консультировали специалистов по этим вопросам. Многие промышленно развитые страны использовали опыт МОТ при разработке национального законодательства в этой области.

Нормотворческая деятельность и техническая помощь МОТ основывается на результатах систематических исследований, выполняемых основными департаментами МБТ, Научно-исследовательским институтом, Туринским центром (по вопросам профобразования). Исследовательские программы охватывают многие страны мира и полученные результаты становятся доступными для всех желающих.

МОТ координирует все исследовательские работы в области охраны, гигиены труда и производственной среды, МОТ проводит сравнительное изучение законодательных актов и практики социального обеспечения различных стран мира и публикует результаты этих исследований.

В области оплаты труда выполнены исследования по уста­новлению минимальной заработной платы, ее индексации, оценке и оплате труда по результатам и т.д.

Целый ряд изданий МОТ вышли в свет на русском языке. ( С 80-х годов печатаются документы конференций МОТ. В 1991 г. вышли два тома Конвенций МОТ. Массовым тиражом. Издан «Устав Международной организации труда и регламент Международной конференции труда».

Журнал «Человек и труд» опубликовал некоторые доклады Генерального директора к сессиям Международной конференции труда и ряд конвенций.