Глава 2. Основные направления социальной работы в россии

2.1 Социальная работа с молодежью

Молодежь – это социально-демографическая группа, к которой обычно относят население в возрасте от 14 до 30 лет. Нижняя возрастная граница определяется в частности тем, что с 14 лет наступает физическая зрелость и открывается доступ к трудовой деятельности. Верхней границей является возраст достижения трудовой и социальной стабильности (экономическая самостоятельность, профессиональное самоопределение), создания семьи, рождения детей.

Молодежь составляет 22-25 % от общей численности населения страны. Изменения в масштабах рождаемости в РФ привели к возрастанию доли 25-29 летних. Современная молодежь как социальная общность характеризуется некоторыми особенностями и общими чертами. Уровень репродуктивности молодых семей невысок, что, как правило, обусловлено жизненной неустроенностью, неопределенностью будущего, наличием различных социальных рисков. Увеличивается количество женщин-матерей, не состоящих в зарегистрированном браке, значительная часть которых находится в возрасте до 20 лет. Уменьшение численности населения, низкий уровень рождаемости, ухудшение состояния здоровья молодых людей приводят к ухудшению генофонда нации. По данным исследований, более 50 % подростков страдают хроническими заболеваниями.⁴ К факторам, неблагоприятным для развития молодежи, относятся курение, алкоголизм, наркомания, токсикомания. Наркомания в настоящее время становится мощнейшим фактором социальной дезорганизации, представляя угрозу для нормального функционирования всего общества.

В связи с изменениями, происходящими в экономике России, растет доля молодежи в непроизводственной сфере. Численность молодежи на селе сократилась, т. к. молодые люди предпочитают работать не в сфере сельскохозяйственного производства, а на городских предприятиях и организациях. Остро стоят проблемы социальной защищенности молодежи в сфере труда.

Экономические реформы обострили проблемы молодежи в сфере быта. Создание семей и рождение детей еще более осложняют материальное положение молодых людей. В трудном социальном и материальном положении оказались неполные молодые семьи.

Все более актуальный характер приобретает проблема личной безопасности молодых людей. Насилие, как стиль жизни, все чаще приобретает организованные формы в молодежной среде. В России более 50 % всех преступлений совершается молодыми людьми в возрасте 14-30 лет. Решение острых проблем российской молодежи возможно лишь при реализации последовательной государственной молодежной политики.

Социальная работа с молодежью как в России, так и за рубежом является частью государственной молодежной политики. Это деятельность государства по созданию социально-экономических, правовых, организационных условий и гарантий для становления и развития молодых граждан, наиболее полной их реализации. Объектом государственной молодежной политики являются молодые люди от 14 до 30 лет, молодые семьи и молодежные объединения. Субъекты – это государственные структуры, их должностные лица, а также сами молодые граждане. Основными целями государственной молодежной политики являются:

• содействие социальному, культурному и физическому развитию молодежи;

• недопущение дискриминации молодых граждан по возрастному цензу;

• создание условий для полного участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни общества;

• расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха;

• реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного прогресса и развития самой молодежи.

Реализация государственной молодежной политики осуществляется на следующих принципах:

• принцип участия – привлечение молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики и программ, касающихся молодежи;

• принцип социальной компенсации – обеспечение социальной и правовой защищенности молодых людей, необходимой для восполнения обусловленной возрастом ограниченности их социального статуса;

• принцип гарантий – предоставление молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, профессиональной подготовке, трудоустройству, охране здоровья и т. д., объем и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни;

• принцип приоритета – оказание предпочтения общественным инициативам по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий в области молодежной политики.

Разработка и реализация государственной молодежной политики осуществляется на двух уровнях: федеральном и региональном. Основные мероприятия государственной молодежной политики на федеральном уровне осуществляются в соответствии с федеральной программой «Молодежь России». В рамках этой программы среди приоритетов выделена задача обеспечить молодежь информацией о ее правах и возможностях в наиболее важных сферах жизнедеятельности. Социальное назначение систем информационного обеспечения определяется расширением возможностей молодежи для самостоятельных и осознанных действий по защите своих прав, выбору профессии, трудоустройству, организации досуга, решению бытовых вопросов и т. д. Также в программе представлены направления решения жилищной проблемы, вопросов занятости молодежи, поддержки молодой семьи, развития системы молодежного и семейного отдыха, поддержки талантливой молодежи и др.

Решение возникающих в молодежной среде социальных проблем не может быть реализовано без организации социальной работы, активизации деятельности социальных служб для молодежи. Под социальной работой с молодежью понимается профессиональная деятельность по оказанию помощи как отдельному молодому человеку, так и группам молодых людей, попавшим в трудную жизненную ситуацию, а также работа с молодыми людьми по месту жительства, в учебных и трудовых коллективах.

В соответствии с утвержденной номенклатурой органов по делам молодежи существует следующая структура социальных служб:

• центр социально-психологической помощи молодежи для оказания медико-психолого-педагогической помощи молодым людям, переживающим кризисные состояния, находящимся в конфликтных ситуациях, для профилактики девиантного поведения;

• консультативный центр, оказывающий квалифицированную, экстренную, анонимную, бесплатную психологическую помощь по телефону;

• приют для подростков, создающий условия для жизнедеятельности молодых людей, отчужденных по объективным или субъективным причинам от благоприятных условий своего развития в семье, воспитательном учреждении, обществе;

• центр ресоциализации молодежи предназначенный для лиц, вернувшихся из мест заключения, и оказывающий им консультативную, социально-правовую, психологическую, профориентационную помощь;

• центр информации для молодежи, оказывающий информационные и методические услуги органам исполнительной власти по делам молодежи, организациям и учреждениям, работающим с молодежью, и различным группам молодых людей.

Молодежные проблемы при всей их специфике невозможно решить в отрыве от системы поддержки семьи, образования, здравоохранения, охраны общественного порядка, спорта и т. д. Деятельность же социальных служб осуществляется в современный период в условиях разобщенности отдельных программ и социальных структур по делам молодежи, что существенно сказывается на качестве социальной работы с молодежью.

В России функционируют опорные и экспериментальные центры, которые разрабатывают и осуществляют многосторонние долгосрочные программы оздоровления молодежной социальной среды (г. Москва, Екатеринбург, Курск, Астрахань, Новосибирск, Хабаровск, Пермь).

В городском округе город Рыбинск оказанием социальной помощи молодежи занимаются социально-реабилитационный центр «Наставник», Социальное агентство молодежи и реабилитационный центр «Здоровье». Социально-реабилитационный центр «Наставник» – это многопрофильное учреждение, реализующее следующие направления деятельности:

• оказание комплекса социальных, психологических, педагогических, медицинских услуг несовершеннолетним и их родителям;

• социально-реабилитационная работа с детьми и подростками «группы риска»;

• профилактика безнадзорности детей и подростков.

В настоящее время в центре работает 5 отделений: приемно-реабилитационное отделение «Свеча», социально-реабилитационное отделение «Убежище», отделение по работе с семьей, отделение психолого-медико-педагогического просвещения, отделение по профилактике безнадзорности детей и подростков.

Реабилитационный центр «Здоровье» ориентирован на детей и подростков с ограниченными возможностями. Структура центра включает стационарное отделение, отделение дневного пребывания, отделение психолого-педагогической помощи, отделение медико-социальной реабилитации.

Вопросы для самопроверки

1. Какие объективные и субъективные факторы оказывают влияние на социализацию молодежи в современной России?

2. Охарактеризуйте основные проблемы современной российской молодежи.

3. В чем сущность государственной молодежной политики? Каковы ее принципы, цели и задачи?

4. Какие нормативные акты регулируют социальную работу с молодежью?

5. Раскройте структуру и содержание деятельности социальных служб для молодежи.

6. Какова роль молодежных объединений в реализации социальных интересов молодежи?

7. Какие социальные службы для молодежи функционируют в городе Рыбинск?

8. Какие инновационные технологии можно использовать в социальной работе с молодежью?