Тема 10. Соціальні позабюджетні фонди. Лекція . Соціальні позабюджетні фонди.

Мета лекції:

Визначити сутність та призначення державних цільових фондів;

Розглянути класифікацію цих фондів;

Дослідити соціальні позабюджетні фонди

План лекції:

10.1. Сутність та призначення державних цільових фондів.

10.2. Класифікація державних цільових фондів.

10.3. Соціальні позабюджетні фонди.

10.4. Пенсійний фонд: структура та джерела формування.

______________________________________

10.1. Сутність та призначення державних цільових фондів.

Д е р ж а в н і ц і л ь о в і ф о н д и–форма перерозподілу і використання фінансових ресурсів, які знаходяться в розпорядженні центральних органів влади та органів місцевого самоврядування, мають цільове призначення, яке втілюється в чітко визначених джерелах утворення та напрямках використання коштів.

Існування цільових фондів є об'єктивним і доцільним, вони виступають одним з методів перерозподілу ВВП і виконують два основних завдання:

1. забезпечує додатковими коштами пріоритетні сфери економіки;

2. розширюють коло соціальних послуг населенню;

Світова наука і практика мають значний досвід, щодо мобілізації коштів до цільових фондів, які включають такі джерела: внески громадян, асигнування з бюджету, ресурси підприємницьких структур, кошти спонсорів, благодійні внески, страхування, кредит.

Принципи організації централізованих фондів:

1. відрахування до фондів визначається відповідними законами і є власністю держави;

2. відрахування до фондів є обов'язковими платежами і можуть стягуватися примусово;

3. витрати с фондів здійснюються лише на визначені потреби, які передбачені законами України ;

Державні цільові фонди утворюються шляхом:

1. відокремлення видатків державного бюджету на певні цілі, що мають першочергове значення для країни на даний момент;

2. формування спеціальних фондів, які мають самостійні джерела доходів;

10.2. Класифікація державних цільових фондів.

Державні цільові фонди класифікуються за такими критеріями:

1. За цільовим призначенням–економічні та соціальні;

2. За періодом функціонування–постійні та тимчасові;

3. За джерелами фінансування–бюджетні та позабюджетні;

10.3. Соціальні позабюджетні фонди.

Досвіт зарубіжних країн підтверджує, що для успішного здійснення соціальної політики, соціальне забезпечення має проводитися за двома напрямками:

1. гарантоване забезпечення державою мінімальної трудової пенсії та допомоги малозабезпеченим верствам населення;

2. створення можливостей самозабезпечення громадян за допомогою недержавного добровільного пенсійного страхування; важливе місце займають соціальні позабюджетні фонди, основним завданням яких є забезпечення населення необхідними коштами у випадку непередбачуваних життєвих обставин(вихід на пенсію).

10.4. Пенсійний фонд: структура та джерела формування.

П е н с і й н и й ф о н д (ПФ)–спеціалізована фінансова установа, яка застається мобілізацією та використанням коштів пенсійного призначення.

П е н с і й н и й ф о н д У к р а и н і- центральний орган виконавчої влади, який має такі повноваження:

1. здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування;

2. здійснює збирання, акумуляцію та облік страхових внесків;

3. призначає пенсії та готує документи до їх виплати;

4. забезпечує своєчасне і повне фінансування та виплату пенсій та інших соціальних виплат, які згідно із-з законодавством здійснюються за рахунок коштів пенсійного фонду;

5. здійснює контроль за цільовим використанням коштів пенсійного фонду;

Діяльність ПФ спрямовується та координується КМУ. Діяльність фонду регулюються чинним законодавством України щодо пенсійного державного страхування.

Джерелами формування коштів ПФ є:

1. страхові внески юридичних та фізичних осіб;

2. кошти державного бюджету та державних цільових фондів, що перераховуються до ПФ згідно законодавства;

3. благодійні внески юридичних та фізичних осіб;

4. фінансові санкції передбачені за порушення порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, банківські кредити, інші надходження, відповідно законодавства.

Кошти ПФ спрямовується на:

1. фінансування виплати пенсій у солідарній системі загальнообовязково державного пенсійного страхування

2. оплату послуг з виплати та доставки пенсій;

3. формування резерву фонду;

4. погашення банківських кредитів та відсотків за ним;

5. створення та функціонування системи персоніфікованого обліку

6. утримання центрального апарату та органів ПФ;

7. організація роз'яснювальної роботи серед населення та інших заходів.

Кошти ПФ зараховуються на єдиний рахунок ПФ і зберігаються на окремих рахунках його органу уповноваженого банку. Керівництво здійснюється правлінням ПФ. ПФ здійснює своє повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління в АРК, областях, містах Києві та Севастополі, а також управління ПФ у районах, містах і районах у містах.

ПФ є юридичною особою, має самостійних баланс, рахунки в установах банків, печатку.

Серед надходжень ПФ переважну частину становлять обов'язкові внески юридичних осіб. Вагоме місце поки що займають надходження коштів державного бюджету.

Питання для самоконтролю:

1.Які три рівня переходу солідарної моделі пенсійного забезпечення є?

2. Які існують види недержавного пенсійного фонду?

3. Коли було створено Пенсійний фонд, яка його мета та завдання?

4.Що таке фонд соціального страхування з тимчасової непрацездатності?