§3 Понятие административного проступка

Административная ответственность наступает за административные правонарушения. Административное правонарушение - виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие посягающее на:

1. институты государственной власти;

2. общественный порядок и общественную безопасность

3. собственность;

4. права граждан;

5. порядок управления и др.

Эта ответственность наступает с 16 лет (ст. 2.3 КоАП РФ административные правонарушения государством предусмотрены административные наказания, т.е. меры ответственности.

Административные правонарушения подразделяются по объекту на следующие:

1. правонарушения, посягающие на права граждан:

2. нарушение права гражданина на ознакомление со списк избирателей, участников референдума;

3. неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии референдума;

4. нарушение порядка представления сведений об избирателях, участниках референдума;

5. нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов, референдумов;

6. нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представите ля кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума либо представителя средства массовой информации;

7. отказ в предоставлении отпуска для участия в выборах, референдуме;

8. нарушение предусмотренных законодательством о выборах, референдумах порядка и условий проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и в периодических, печатных изданиях;

9. нарушение в ходе избирательной кампании условий pекламы предпринимательской и иной деятельности и др.

2) правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпимиологическое благополучие населения и общественную нравственность:

10. сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией, венери­ческой болезнью и контактов, создающих опасность заражения;

11. незаконное занятие частной медицинской практикой, част­ной фармацевтической деятельностью либо народной медициной (целительством);

12. нарушение законодательства в области обеспечения сани­тарно-эпидемиологического благополучия населения;

13. нарушение санитарно-эпидемиологических требований экс­плуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооруже­ний и транспорта;

14. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде;

15. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения;

16. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения и др.;

3) правонарушения в области охраны собственности:

самовольное занятие земельного участка:

17. уничтожение специальных знаков; пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с на­рушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией);

18. самовольная застройка площадей залегания полезных ис­копаемых;

19. самовольная добыча янтаря;

20. самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения (лицензии) и др.;

4) правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования:

21. несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуата­цию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объек­тов;

22. несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологи­ческих требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами;

23. нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами;

24. нарушение законодательства об экологической экспертизе;

25. сокрытие или искажение экологической информации и др.;

5) правонарушения в промышленности, строительстве и энерге­тике:

26. нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в облас­ти промышленной безопасности опасных производственных объек­тов;

27. нарушение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений;

28. нарушение правил и норм эксплуатации тракторов, дорожно-строительных и иных машин и оборудования;

29. нарушение требований нормативных документов в области строительства;

30. нарушение установленного порядка строительства объект приемки, ввода их в эксплуатацию;

31. нарушение правил использования атомной энергии и ядерных материалов и радиоактивных веществ;

32. повреждение электрических сетей;

33. нарушение правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт;

34. ввод в эксплуатацию топливно- и энергопотребляющих объектов без разрешения соответствующих органов и др.;

6) правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель:

35. нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками;

36. нарушение порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза):

37. нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкаратинной продукции (подкарантинного материала, подкарантиного груза);

38. непринятие мер по обеспечению режима охраны мест хранения и переработки растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и подлежащих контролю в Российской Федерации, посев конопли и др.;

7) правонарушения на транспорте:

39. действия, угрожающие безопасности движения на железнодорожном транспорте;

40. нарушение правил безопасности движения и эксплуатации промышленного железнодорожного транспорта;

41. действия, угрожающие безопасности полетов;

42. нарушение правил использования воздушного пространства:

43. нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов;

44. действия, угрожающие безопасности движения на водном транспорте;

45. нарушение правил плавания;

46. нарушение правил эксплуатации судов, а также управлении судном лицом, не имеющим права управления;

47. управление судном судоводителем или иным лицом, находящимся в состоянии опьянения;

48. нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров на судах водного транспорта, а также на маломерных судах;

49. нарушение правил погрузки и разгрузки судов;

50. нарушение правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов;

51. нарушение правил выпуска судна в плавание или допуск к управлению судном лиц, не имеющих соответствующего диплом (свидетельства) либо находящихся в состоянии опьянения;

52. нарушение правил перевозки опасных веществ, крупнога­баритных или тяжеловесных грузов;

53. повреждение имущества на транспортных средствах общего пользования, грузовых вагонов или иного предназначенного для перевозки и хранения грузов на транспорте оборудования;

54. нарушение правил пожарной безопасности на железнодо­рожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте;

55. нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте;

56. безбилетный проезд;

57. нарушение правил провоза ручной клади, багажа и др.;

8) правонарушения в области дорожного движения:

58. управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков;

59. управление транспортным средством водителем, не имею­щим при себе документов, предусмотренных Правилами дорож­ного движения;

60. нарушение правил установки на транспортном средстве уст­ройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов;

61. управление транспортным средством при наличии неис­правностей или условий, при которых эксплуатация транспорт­ных средств запрещена;

62. нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов;

63. управление транспортным средством водителем, не имею­щим права управления транспортным средством;

64. управление транспортным средством водителем, находящим­ся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, и др.;

9) правонарушения в области связи и информации:

65. самовольные установка или эксплуатация узла проводного вещания;

66. самовольное подключение к сети электрической связи око­нечного оборудования;

67. самовольные проектирование, строительство, изготовление, приобретение, установка или эксплуатация иных средств и (или) высокочастотных устройств;

68. нарушение правил проектирования, строительства установки, регистрации или эксплуатации радиоэлектронных средств (или) высокочастотных устройств;

69. нарушение правил охраны линий или сооружений связи;

70. использование сертифицированных средств связи или предоставление несертифицированных услуг связи;

71. несоблюдение установленных правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи;

72. изготовление, реализация или эксплуатация технических средств, не соответствующих стандартам или нормам, регулирующих допустимые уровни индустриальных радиопомех, и др.

10) правонарушения в области предпринимательской деятельности;

73. осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии);

74. незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена;

75. нарушение законодательства о рекламе;

76. продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил;

77. продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо без применения контрольно-кассовых машин;

78. нарушение порядка ценообразования;

79. обман потребителей;

80. нарушение иных прав потребителей;

81. ограничение свободы торговли;

82. незаконное использование товарного знака;

83. незаконное получение кредита;

84. фиктивное или преднамеренное банкротство;

85. неправомерные действия при банкротстве;

86. воспрепятствование должностными лицами кредитной организации осуществлению функций временной администрации;

87. нарушение правил продажи отдельных видов товаров;

88. нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольно и спиртосодержащей продукции;

89. незаконное производство, поставка или закупка этилового спирта;

90. использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции для приготовления алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

11) правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг:

91. нарушение порядка работы с денежной наличностью и по­рядка ведения кассовых операций;

92. невыполнение обязанностей по контролю за соблюдением правил ведения кассовых операций;

93. нарушение срока постановки на учет в налоговом органе;

94. нарушение срока представления сведений об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации;

95. нарушение сроков представления налоговой декларации;

96. непредставление сведений, необходимых для осуществле­ния налогового контроля;

97. нарушение порядка открытия счета налогоплательщику;

98. нарушение срока исполнения поручения о перечислении налога или сбора (взноса) и др.

Помимо перечисленных административных правонарушений в Особенной части КоАП РФ рассматриваются также:

правонарушения в области таможенного дела;

правонарушения, посягающие на институты государствен­ной власти;

правонарушения в области защиты Государственной грани­цы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания ино­странных граждан или лиц без гражданства на территории Россий­ской Федерации;

правонарушения против порядка управления;

правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность;

правонарушения в области воинского учета.

Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

Дела об административных правонарушениях рассматриваются:

судьями (мировыми судьями);

комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

федеральными органами исполнительной власти, их учреж­дениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполно­моченными на то, исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными актами Прези­дента РФ или Правительства РФ.