§5 Ответственность за экологические правонарушения

Виды ответственности да экологические правонарушений. За экологические правонарушения юридические и физические лица несут имущественную, дисцип­линарную, административную и уголовную ответственность в со­ответствии со ст. 75 Закона РФ «Об охране окружающей среды», иными законодательными актами Российской Федерации и рес­публик в составе Российской Федерации.

Согласно нормам гл. XIV «Ответственность за нарушение зако­нодательства в области охраны окружающей среды и разрешение споров в области охраны окружающей среды» Закона РФ «Об охра­не окружающей среды» регулируются:

— обязанность полного возмещения вреда (ст. 77);

— порядок компенсации вреда окружающей среде, причинен­ного нарушением законодательства в области охраны окружаю­щей среды (ст. 78);

— возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в резуль­тате хозяйственной и иной деятельности юридических и физиче­ских лиц (ст. 79);

— требования об ограничении, о приостановлении или о пре­кращении деятельности лиц, осуществляемой с нарушением за­конодательства в области охраны окружающей среды (ст. 80).

В 2004 г. норматив зачисления платы за негативное воздействие на окружающую среду в федеральный бюджет составляет 20%. В 2001 —2003 гг. норматив зачисления в федеральный бюджет пла­ты за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вред­ных веществ, размещение отходов и другие виды вредного воз­действия на окружающую среду составлял 19%.

Дисциплинарная ответственность за экологические проступки.

Должностные лица и иные виновные работники организаций в соответствии с положениями, уставами, правилами внутренне­го распорядка и другими нормативными актами, несут дисципли­нарную ответственность за невыполнение планов и мероприятии по охране природных ресурсов, нарушение нормативов качества окружающей среды и требований природоохранительного законодательства с учетом их трудовой функции или должностного положения.

Руководители организаций и иные виновные работники могут быть полностью или частично лишены премий или иных средств поощрения за невыполнение планов и мероприятий по охране природы, нарушение нормативов качества окружающей среды и природоохранительного законодательства.

Должностные лица и иные работники, по вине которых органи­зация понесла расходы по возмещению вреда, причиненного эко­логическим правонарушением, несут материальную ответственность перед организацией в соответствии с трудовым законодательством.

Административная ответственность за экологические правонарушения. Должностные лица и граждане, организации подвергаются штрафу за совершение таких экологических правонарушений (гл. 8 Коап PФ) в области охраны окружающей природной среды и природопользования:

— несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов;

— несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологиче­ских требований при обращении с отходами производства и по­требления или иными опасными веществами;

— нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами;

— нарушение законодательства об экологической экспертизе;

— сокрытие или искажение экологическои_информации;

— невыполнение обязанностей по приведению земель в состо­яние, пригодное для использования по целевому назначению;

— использование земель не по целевому назначению, невы­полнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охра­не почв;

— нарушение требований по охране недр и гидроминеральных

ресурсов;

— нарушение требований по рациональному использованию

недр;

— нарушение правил и требований проведения работ по гео­логическому изучению недр;

— нарушение порядка предоставления в пользование режи­ма использования земельных участков, и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов;

— нарушение правил охраны водных объектов;

— нарушение правил водопользования;

— нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или во­доохранных сооружений и устройств;

— невыполнение правил ведения судовых документов;

— нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шель­фе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации правил (стандартов, норм) или условий лицензии;

— нарушение правил проведения ресурсных или морских на­учных исследований во внутренних морских водах, в территори­альном море, на континентальном шельфе и (или) в исключи­тельной экономической зоне Российской Федерации;

— нарушение правил захоронения отходов и других материа­лов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономи­ческой зоне Российской Федерации;

— незаконная передача минеральных и (или) живых ресурсов на континентальном шельфе и (или) в исключительной эконо­мической зоне Российской Федерации;

— нарушение правил охраны атмосферного воздуха;

— выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума;

— эксплуатация механических транспортных средств с превы­шением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбро­сах либо нормативов уровня шума;

— нарушение порядка отвода лесосек, освидетельствования мест рубок в лесах, не входящих в лесной фонд;

— нарушение правил лесопользования;

— нарушение правил осуществления побочного лесопользова­ния;

— нарушение правил в области воспроизводства, улучшения состояния и породного состава лесов, повышения их продуктив­ности, семеноводства лесных растений;

— незаконная порубка, повреждение либо выкапывание деревь­ев, кустарников или лиан;

— уничтожение мест обитания животных;

— уничтожение либо повреждение сенокосов и пастбищных угодий, мелиоративных систем, а также дорог на землях лесного фонда или в лесах, не входящих в лесной фонд;

— нарушение требований к охране лесов;

— нарушение правил пожарной безопасности в лесах;

— нарушение правил охраны среды обитания или путей миг­рации животных;

— нарушение установленного порядка создания, использова­ния или транспортировки биологических коллекций;

— уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезнове­ния видов животных или растений;

— нарушение правил переселения, акклиматизации или гиб­ридизации объектов животного мира;

— нарушение правил пользования объектами животного мира;

— нарушение правил охраны рыбных запасов;

— нарушение правил охраны и использования природных ре­сурсов на особо охраняемых природных территориях;

— нарушение требований при осуществлении работ в области гидрометеорологии, мониторинга загрязнения окружающей при­родной среды и активных воздействий на гидрометеорологиче­ские и другие геофизические процессы.

Штраф налагается в административном порядке по разным правонарушениям в разном диапазоне в следующих пределах:

— на граждан — от 3-кратного до 25-кратного минимального размера оплаты труда в РФ;

— на должностных лиц — от 5-кратного до 200-кратного мини­мального размера оплаты труда в РФ;

— на юридических лиц — от 5-кратного до 3000-кратного ми­нимального размера оплаты труда в РФ.

Конкретный размер налагаемого штрафа определяется орга­ном, налагающим штраф, в зависимости от характера и вида со­вершенного правонарушения, степени вины правонарушителя и причиненного вреда.

Штрафы за указанные правонарушения налагаются специаль­но уполномоченными на то государственными органами Россий­ской Федерации в области охраны окружающей среды, санитар­но-эпидемиологического надзора, а также технической инспек­ции труда профессиональных союзов в пределах их компетенции. Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в суде или арбитражном суде.

Уголовная ответственность за экологические преступления. Должностные лица и граждане, виновные в совершении_зколологических преступлений, причинившие вред окружающей среде и здоровью человека, несут уголовную ответственность, предусмотренную Уголовным Кодексом РФ.