- •Тема 1 Государственное управление и исполнительная власть
- •1. Понятие и историческое место государственного управления
- •2. Функции государства
- •3. Исполнительная власть в системе разделения властей
- •1. Предмет административного права
- •2. Метод административного права
- •3. Система административного права Российской Федерации
- •4. Источники административного права
- •1. Понятие административно-правовой нормы
- •2. Виды административно-правовых норм
- •3. Понятие административно-правовых отношений
- •4. Особенности административно-правовых отношений
- •5. Состав административно-правового отношения
- •1. Понятие субъекта административного права
- •2. Виды субъектов административного права
- •3. Административно-правовой статус гражданина
- •4. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •1. Понятие органа исполнительной власти
- •2. Президент Российской Федерации
- •3. Правительство Российской Федерации
- •4. Центральные органы федеральной исполнительной власти
- •5. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации
- •6. Органы местного самоуправления
- •7. Государственные служащие. Должностные лица
- •1. Понятие правовых актов управления
- •2. Виды правовых актов управления
- •3. Действие актов управления
- •4. Административно-правовой договор
- •1. Методы в административном праве
- •2. Виды административного принуждения
- •3. Понятие ответственности и ее соотношение с другими видами правовой ответственности
- •1. Понятие административного процесса и административного производства
- •2. Виды административных производств
- •3. Производство по делам об административных правонарушениях
- •4. Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан
- •5. Дисциплинарное производство
- •1. Понятие режима законности. Соотношение с дисциплиной
- •2. Способы обеспечения законности. Соотношение проверки исполнения, контроля и надзора
- •3. Виды контроля за законностью деятельности исполнительной власти
- •Тема 10
- •1. Принципы
- •2. Структура органов государственного управления промышленностью
- •Тема 11
- •1. Принципы организации управления сельским хозяйством
- •2. Структура органов государственного управления сельским хозяйством
- •Тема 12
- •1. Принципы организации управления образованием
- •2. Система органов управления образованием
- •3. Административные полномочия органов управления образованием
- •4. Подготовка кадров образования
- •Тема 13
- •1. Принципы организации управления здравоохранением
- •2. Система органов управления здравоохранением
- •3. Административные полномочия органов здравоохранения
- •Тема 15
- •1. Принципы организации защиты границы
- •2. Органы
- •3. Статус государственной границы
- •4. Защита государственной границы
- •5. Административные полномочия органов защиты границы
- •Тема 16
- •1. Принципы
- •2. Органы
- •3. Административные полномочия органов управления внутренними делами
- •4. Паспортная система
- •5. Разрешительная система
5. Административные полномочия органов защиты границы
Лица, виновные в нарушении правил режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу, несут уголовную или административную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и ее субъектов.
Физические лица, следующие через таможенную границу Российской Федерации либо находящихся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения могут быть подвергнуты личному досмотру с составлением протокола личного досмотра и регистрации протоколов (Приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 22 сентября 1997 г., N 569).
Кодекс РСФСР об административных правонарушениях содержит ряд составов, связанных с правонарушениями на границе. Это ст. 165-8 (Злостное неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего, сотрудника органа внутренних дел или другого гражданина при исполнении ими обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации), ст. 183 (Нарушение пограничного режима в пограничной зоне), ст. 183-1 (Нарушение режима Государственной границы Российской Федерации), ст. 183-2 (Нарушение пограничного режима в территориальных и внутренних водах Российской Федерации), ст. 183-3 (Нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации), ст. 184 (Нарушение правил пребывания иностранных граждан в СССР, а также транзитного проезда через территорию СССР), ст. 185 (Невозвращение капитаном иностранного судна пропусков для схода на берег лиц судового экипажа). Дела по этим правонарушениям вправе рассматривать должностные лица органов пограничной службы в соответствии со ст. 224-9 КАП и применять взыскание в виде предупреждения или штрафа максимально до 10 минимальных размеров оплаты труда (мрот) на граждан и до 50 мрот на должностных лиц. При нарушении воздушного пространства Российской Федерации рассматривать дела и применять взыскание компетентны органы Единой системы управления воздушным движением Российской Федерации. Пограничные войска Российской Федерации приводят в исполнение постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 308 КАП).
Нарушение действующих стандартов (норм, правил) или условий лицензии, регламентирующих разрешенную деятельность на континентальном шельфе Российской Федерации (ст. 56-2 КАП) и нарушение правил проведения ресурсных или морских научных исследований на континентальном шельфе Российской Федерации (ст. 56-3 КАП) влекут применение к нарушителям штрафа до 1000 мрот с конфискацией судна и орудий правонарушения. Невыполнение законных требований органов охраны континентального шельфа Российской Федерации (ст. 84-5 КАП) влечет штраф в 2000 мрот с конфискацией судна и орудий совершения правонарушения. 25 процентов сумм, взыскиваемых в качестве штрафа за правонарушения идут в Фонд развития Федеральной пограничной службы РФ.
Таможенные органы осуществляют применение административных взысканий по статьям КАП РСФСР 186 (Нарушение таможенных правил) и 187 (Контрабанда). Предусмотрены взыскания в виде штрафа на граждан до 0,5 мрот, на должностных лиц - до 1 мрот.