5. Разрешительная система

Это совокупность правил, регулирующих обязанность юридических и физических лиц получать у уполномоченных государственных органов разрешение (лицензии) на совершение определенных действий или осуществление какой-либо деятельности. В частности, в отношении производства, приобретения, хранения, пользования, сбыта и перевозки оружия, ВВ (взрывчатых веществ), ОВ (отравляющих веществ), открытия и функционирования стрелковых тиров, пиротехнических и оружейно-ремонтных мастерских, штемпельно-граверных и полиграфических предприятий и других аналогичных производств. Правилами разрешительной системы регулируется и порядок въезда в пограничную зону (полосу), проживание в ней и различная в них деятельность. В настоящее время это широкая сфера общественных отношений, осуществляемая различными органами исполнительной власти.

Основными объектами разрешительной системы органов внутренних дел являются контроль за оборотом оружия, оборотом средств цветного копирования и за частной детективной и охранной деятельностью.

Основными источниками правового регулирования здесь являются Федеральный закон Российской Федерации "Об оружии" 1996 г. N 150-ФЗ; приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 декабря 1992 г. N 442, касающийся установления порядка пользования огнестрельным оружием, боеприпасами к нему и специальными средствами в соответствии с законом Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"; Правила выдачи разрешений на приобретение, хранение и использование гладкоствольного охотничьего оружия гражданам, ведущим крестьянское (фермерское) хозяйство установлены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 декабря 1992 г. N 445 во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 8 ноября 1992 г. N 1342; Перечень служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему, вносимых в Государственный кадастр служебного и гражданского оружия утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 1207-р; Правила оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 1997 г. N 1314. Действует постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1575 "О порядке выдачи органами внутренних дел Российской Федерации служебного оружия судьям". И даже утверждены Правила применения частными детективами и охранниками специальных средств, а также перечень видов вооружения охранников (постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г.). Перечень актов говорит о усиленном вооружении населения Российской Федерации в период реформ Б.Н. Ельцина. Гражданам в этот период позволено применять оружие для защиты жизни, здоровья и собственности.

Правила учета, хранения и использования в Российской Федерации средств цветного копирования (оперативной полиграфии, копировально-множительной техники, капельно-струйных принтеров) разработаны в целях предупреждения использования средств цветного копирования для изготовления поддельных ценных бумаг, знаков почтовой оплаты, денежных знаков, других средств платежа, документов. Они утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 1994 г. Органы внутренних дел выдают свидетельство о регистрации средств цветного копирования.

Штрафы за нарушение правил приобретения, установки, строительства и эксплуатации радиоэлектронных средств, правил использования радиочастот, норм радиоизлучений и допускаемых индустриальных помех радиоприему применяют органы государственной инспекции системы Министерства связи Российской Федерации.