- •Тема 1 Государственное управление и исполнительная власть
- •1. Понятие и историческое место государственного управления
- •2. Функции государства
- •3. Исполнительная власть в системе разделения властей
- •1. Предмет административного права
- •2. Метод административного права
- •3. Система административного права Российской Федерации
- •4. Источники административного права
- •1. Понятие административно-правовой нормы
- •2. Виды административно-правовых норм
- •3. Понятие административно-правовых отношений
- •4. Особенности административно-правовых отношений
- •5. Состав административно-правового отношения
- •1. Понятие субъекта административного права
- •2. Виды субъектов административного права
- •3. Административно-правовой статус гражданина
- •4. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •1. Понятие органа исполнительной власти
- •2. Президент Российской Федерации
- •3. Правительство Российской Федерации
- •4. Центральные органы федеральной исполнительной власти
- •5. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации
- •6. Органы местного самоуправления
- •7. Государственные служащие. Должностные лица
- •1. Понятие правовых актов управления
- •2. Виды правовых актов управления
- •3. Действие актов управления
- •4. Административно-правовой договор
- •1. Методы в административном праве
- •2. Виды административного принуждения
- •3. Понятие ответственности и ее соотношение с другими видами правовой ответственности
- •1. Понятие административного процесса и административного производства
- •2. Виды административных производств
- •3. Производство по делам об административных правонарушениях
- •4. Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан
- •5. Дисциплинарное производство
- •1. Понятие режима законности. Соотношение с дисциплиной
- •2. Способы обеспечения законности. Соотношение проверки исполнения, контроля и надзора
- •3. Виды контроля за законностью деятельности исполнительной власти
- •Тема 10
- •1. Принципы
- •2. Структура органов государственного управления промышленностью
- •Тема 11
- •1. Принципы организации управления сельским хозяйством
- •2. Структура органов государственного управления сельским хозяйством
- •Тема 12
- •1. Принципы организации управления образованием
- •2. Система органов управления образованием
- •3. Административные полномочия органов управления образованием
- •4. Подготовка кадров образования
- •Тема 13
- •1. Принципы организации управления здравоохранением
- •2. Система органов управления здравоохранением
- •3. Административные полномочия органов здравоохранения
- •Тема 15
- •1. Принципы организации защиты границы
- •2. Органы
- •3. Статус государственной границы
- •4. Защита государственной границы
- •5. Административные полномочия органов защиты границы
- •Тема 16
- •1. Принципы
- •2. Органы
- •3. Административные полномочия органов управления внутренними делами
- •4. Паспортная система
- •5. Разрешительная система
4. Паспортная система
К области внутренних дел относится прежде всего учет состояния и передвижения населения. В настоящее время эта функция разбита между рядом государственных ведомств: Министерством внутренних дел, Министерством юстиции, некоторыми другими ведомствами. Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим координацию деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 1998 г. N 709, является Министерство юстиции Российской Федерации.
Паспортная система - это совокупность правил, определяющих порядок учета и регулирования передвижения граждан, посредством введения единых документов, удостоверяющих личность (паспортов), их прописки и выписки, а также адресно-справочной работы.
Регулируется Положением о паспортной системе в СССР, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. N 677; указом Президента РФ от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ"; постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" и изданным на их основе приказом Министерства внутренних дел РФ от 15 сентября 1997 г. N 1400 "Об утверждении Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации".
Существуют общегражданский паспорт, паспорт гражданина, а также общегражданский заграничный паспорт, паспорт моряка, дипломатический паспорт.
Сотрудники паспортно-визовой службы МВД России (Паспортно-визовое управление МВД и 8 Главное управление МВД России) практически осуществляют работу по паспортизации населения РФ с 1997 по 2005 год, заменяют паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ. Паспорт гражданина РФ выдается с 14летнего возраста. Сведения, заносимые в паспорт, не слишком логичны: регистрация, брак, дети; во времена Хрущева Н.С. предполагалось вносить в него также и основные вехи трудовой и общественно-полезной деятельности. По желанию гражданина производится отметка о группе крови и резус-факторе. Новым является личный код гражданина. Срок действия паспорта: от 14 лет до достижения 20 лет; от 20 лет до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.
Паспорт моряка оформляется и выдается Министерством транспорта Российской Федерации (Службой морского флота и Службой речного флота), Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации (Департаментом по рыболовству), морскими администрациями портов, государственными администрациями морских рыбных портов, государственными бассейновыми управлениями водных путей и судоходства, а также морскими торговыми и рыбными портами, выполняющими функции морской администрации (п.2 Инструкции о порядке применения Положения о паспорте моряка, утвержденной приказом Минтранса России и Минсельхозпрода России от 30 июня 1998 г. N 81/328.
Регистрация граждан осуществляется в соответствии с Инструкцией о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 23 октября 1995 г. N 393. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания в течение трех дней и по месту жительства в течение семи дней в органах регистрационного учета.