3. Административные полномочия органов управления внутренними делами

Милиция имеет широкий спектр административных полномочий, направленных на выполнение возложенных на нее обязанностей. Она осуществляет лицензирование, регистрацию, проверки соблюдения режима, составляет протоколы об административных правонарушениях, применяет меры обеспечения административного производства (задержание, досмотр лиц и имущества), выносит постановления о применении административных взысканий и осуществляет меры по их исполнению. Большая часть санкций статей особенной части КАП реализуется органами милиции. В соответствии со ст. 203 КАП рассматривать дела об административных правонарушениях и выносить постановления о применении административных взысканий от имени органов внутренних дел полномочны два должностных лица: начальники или заместители начальников отделов (управлений) внутренних дел.

Особо регулируются полномочия милиции по применению физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Этому посвящен отдельный раздел Закона о милиции, а также международно-правовой документ - Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка, принятые в 1990 г. Восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. При применении этих мер сотрудник милиции обязан (ст.12 закона "О милиции"): предупредить о намерении их использовать; стремиться к тому, чтобы ущерб, причиненный при этом, был минимальным; обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, предоставление доврачебной помощи и уведомление в возможно короткий срок их родственников; уведомить прокурора о всех случаях смерти или ранения.

Предусмотрены следующие специальные средства (ст. 14 закона "О милиции"): резиновые палки, слезоточивый газ, наручники, светозвуковые средства отвлекающего воздействия, средства разрушения преград, средства принудительной остановки транспорта, водометы и бронемашины, специальные окрашивающие средства, служебные собаки.

Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, а также при пресечении незаконных собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций ненасильственного характера (ст. 14). Случаи применения и использования огнестрельного оружия оговариваются в ст. 15 закона "О милиции". В частности, о каждом случае применения огнестрельного оружия сотрудник милиции в течение 24 часов с момента его применения обязан представить рапорт начальнику органа милиции по месту службы или по месту применения огнестрельного оружия.

Инструкция об установлении размера оплаты и порядка использования средств, полученных за временное пользование огнестрельным оружием, боеприпасами к нему и специальными средствами, а также за выполнение иных услуг, связанных с обеспечением исполнения органами внутренних дел Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" а также приложение к Инструкции: Временные тарифы за пользование огнестрельным оружием, боеприпасами к нему и специальными средствами частными детективными и охранными предприятиями (объединениями), службами безопасности утверждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 декабря 1992 г. N 442.