42. Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ.

Договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ называется соглашение, по которому подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать проектно-сметную документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (п. 1 ст. 713 ГК).

Договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ присущи характерные признаки.

Этот договор двусторонний, консенсуальный и возмездный.

Сторонами договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ выступают заказчик и подрядчик.

Заказчиками могут быть любые лица, нуждающиеся в такого рода работах (инвестор или уполномоченное лицо для привлечения подрядчика на выполнение изысканий, разработки проекта). В свою очередь, необходимость в проведении изыскательских работ и подготовке проектно-сметной документации обусловлена потребностями строительства соответствующих объектов.

Подрядчиками являются лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, коммерческие организации или индивидуальные предприниматели. При этом лица, выполняющие такого рода работы, должны иметь лицензию, которая, будучи формой контроля за условиями конкуренции на рынке проектной и изыскательской продукции, способствует защите прав заказчика.

Предмет рассматриваемого договора — выполнение подрядчиком проектных и изыскательских работ. Подрядчиком является проектная (изыскательская) организация в лице конкретных исполнителей (проектировщиков, изыскателей), выполняющих обозначенные работы на основании заданий и иных исходных данных заказчика.

Выполнение изыскательских и проектных работ напрямую связано со сложностями строительства объекта, длительностью его использования и другими факторами.

Все работы - изыскательские, составление проектно-сметной документации, строительство объекта — тесно взаимосвязаны и предшествуют одна другой.

Изыскательские работы проводятся, как известно, начиная с технико-экономического обоснования выбора района и конкретного места строительства, возможностей использования местных строительных материалов, источников водоснабжения, транспортного сообщения, прокладки подземных коммуникаций, обеспечения энергоносителями и т.д.

На базе подготовленных технико-экономических обоснований проектировщиком (изыскателем) составляется проектно-сметная документация, которая включает в себя расчеты по объему, содержанию работ, а соответственно и определение стоимости проведения работ. Все это должно быть отражено в смете, определяющей цену работы и передаваемой заказчиком подрядчику для осуществления строительных работ.

Проектные и изыскательские работы должны быть выполнены в установленный срок, который законом не обозначен. Вероятно, это связано со спецификой проведения такого рода работ. Следовательно, стороны должны предусмотреть срок, в течение которого должны быть выполнены проектные и изыскательские работы, с учетом конкретных обстоятельств при заключении договора. При этом общий порядок в договоре в зависимости от необходимости проведения конкретных работ может быть разделен на ряд промежуточных сроков, во время которых будут проводиться эти работы.

Цена договора подряда на выполнение проектных и (или) изыскательских работ оговаривается в смете, причем это может быть цена как отдельных этапов проводимых работ, так и всего результата выполненной работы. Могут быть в договоре оговорены также выплаты за досрочное проведение работ.

Форма договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ законом конкретно не определена. Однако с учетом необходимости и сложности выполняемых работ, а также их конечной цели этот договор должен заключаться в письменной форме путем составления требуемого по форме документа.

2. Права и обязанности сторон по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан (ст. 715 ГК):

1) выполнить работы в соответствии с исходными данными на проектирование и договором. При этом закон запрещает подрядчику отступать от требований, изложенных в задании, и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ без согласия заказчика (ч. 2 ст. 714 ГК);

2) согласовать готовую проектно-сметную документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного управления и самоуправления. При проведении проектных и изыскательских работ готовятся технико-экономические обоснования выбора района, конкретного места строительства и ряд других моментов, в том числе использования местных строительных материалов, источников водоснабжения, транспортного сообщения, прокладки коммуникаций, что требует согласования не только с заказчиком, но и с органами местного управления и самоуправления.

Наряду с согласованием с заказчиком подготовленного им комплекта проектно-сметной документации требуется получить разрешение у местных органов власти и управления;

3) передать заказчику готовую проектно-сметную документацию и результаты изыскательских работ. Речь идет о том, что полученная заказчиком проектно-сметная документация должна быть готовой к использованию и соответствовать всему тому, что было оговорено в договоре, включая указанные согласования с местными органами власти и управления, а при необходимости и с другими организациями.

Закон запрещает передавать проектно-сметную документацию третьим лицам. В случае возникновения необходимости такой передачи подрядчик в обязательном порядке должен согласовать это с заказчиком, потому что проектно-сметная документация готовилась по заданию заказчика и им оплачена, к тому же вместе с заданием на проектирование подрядчику передавались исходные данные, необходимые для проектно-сметной документации, передача которых другим лицам может быть небезразличной для заказчика. Не исключено также, что заказчик посчитает необходимым рассматривать технико-экономические обоснования в проектно-сметной документации как сведения, составляющие его служебную и коммерческую тайну;

4) гарантировать заказчику отсутствие у третьих лиц права воспрепятствовать выполнению работ или ограничивать их выполнение на основе подготовленной подрядчиком проектно-сметной документации (п. 2 ст. 715 ГК). Переданная заказчику документация может быть им использована в полном объеме в целях, для которых велась ее подготовка, и никто не должен этому препятствовать. В частности, проектно-сметная документация должна быть в установленном порядке согласована, должны быть исключены возможные требования организаций, обладающих исключительными правами на решения, включенные в проектно-сметную документацию.

Регламентируя обязанности подрядчика, законодатель одновременно предусмотрел и обязанности заказчика. Так, заказчик обязан:

1) передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления проектно-сметной документации (п. 1 ст. 714 ГК). Такая обязанность вытекает из необходимости подготовки проектно-сметной документации для строительства соответствующего объекта. В этом задании указывается цель работы и требования, предъявляемые к результату выполненных работ.

Задание на выполнение проектных работ, помимо других лиц, может быть поручено непосредственно подрядчику в том случае, если он обладает специальными знаниями, связанными со спецификой работы. Задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком;

2) уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или платить ее частями после завершения отдельных этапов работ.

Оплата выполненных работ осуществляется в соответствии с достигнутым сторонами соглашением и суммой, оговоренной в договоре подряда на проведение проектных и изыскательских работ;

3) использовать проектно-сметную документацию, полученную от подрядчика, только на цели, предусмотренные договором, не передавать техническую документацию третьим лицам и не разглашать содержащиеся в ней данные без согласия подрядчика. Эта обязанность является идентичной обязанности подрядчика со всеми вытекающими последствиями;

4) оказать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре. Речь идет о сотрудничестве сторон, которое может выражаться в оказании помощи подрядчику в предоставлении дополнительных материалов, исходных данных, а при необходимости и привлечении соответствующих специалистов;

5) участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой проектно-сметной документации с соответствующими государственными органами и органами местного управления и самоуправления;

6) возместить подрядчику дополнительные расходы, вызванные изменением исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчика. Дополнительные расходы могут возникнуть по различным обстоятельствам: с внесением изменений в задание, неверно представленными данными и другими факторами, включающими технико-экономические обоснования, в частности, по выбору района, конкретного места строительства и т.д.;

7) привлечь подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному к заказчику третьим лицом в связи с недостатками составленной проектно-сметной документации или выполненных изыскательских работ (ст. 717 ГК), что может способствовать уменьшению убытков со стороны заказчика. И наоборот, непривлечение заказчиком подрядчика к участию в деле освобождает последнего от ответственности, если подрядчик докажет, что он мог бы предотвратить требования третьих лиц в связи с недостатками проектно-сметной документации или выполненных изыскательских работ.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение сторонами своих обязанностей является основанием для наступления ответственности.

В соответствии со ст. 716 ГК подрядчик по договору подо ряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее выполнение проектно-сметной документации и изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе выполненной проектно-сметной документации и данных изыскательских работ.

При обнаружении недостатков в проектно-сметной документации и в изыскательских работах подрядчик обязан по требованию заказчика безвозмездно переделать проектно-сметную документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки в полном объеме, если законодательством или договором не установлено иное.

На заказчика может быть возложена ответственность, в том числе и за действия подрядчика. В частности, заказчик несет ответственность по иску, предъявляемому к нему третьим лицом в связи с недостатками составленной проектно-сметной документации или выполненных изыскательских работ, если он не привлек лицо (подрядчика), ответственное за выполнение этих работ.

Законодатель наряду с определением виновных действий, влекущих привлечение к ответственности, установил и распределение риска случайной невозможности исполнения договора на выполнение проектных и изыскательских работ. В соответствии с п. 2 ст. 713 ГК такой риск возлагается на заказчика при условии, что иное не предусмотрено законодательством или договором (например, не возложен договором на подрядчика).

В нормах, характеризующих подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, не определены конкретные основания его прекращения. Следовательно, прекращение данного договора осуществляется в соответствии с общими положениями о договорах подряда.