29. Качество и эффективность пассажирских перевозок. Основные пути их повышения в современных условиях.

Экономические, политические и социальные процессы, произошедшие в России, оказывают существенное влияние на функционирование пассажирской транспортной системы. Сначала 90-х гг. произошло падение объемов пассажирских перевозок на всех видах транспорта общего пользования. В 1999 г. пассажирооборот транспортной системы составил 55,5% (на железнодорожном транспорте 55,3%) от уровня 1991 г. С начала 2000 г. темпы снижения объемов перевозок пассажиров значительно замедлились, и с 2002 г. на железнодорожном транспорте устойчиво растут объемы перевозок пассажиров в дальнем следовании (табл. 14.1). Рост пассажирских перевозок обеспечивается, в основном, за счет активной маркетинговой стратегии и внедрения гибкой тарифной политики в отношении перевозок пассажиров в дальнем следовании.

Железнодорожный транспорт, наряду с автомобильным, является основным видом пассажирского транспорта в стране. Он выполняет более 40% пассажирооборота страны. По числу перевозимых пассажиров уже многие годы устойчиво занимает первое место автомобильный транспорт, выполняя 86,7% общего объема перевозок, а железнодорожный транспорт – 12,8%. По объему пассажирских перевозок железные дороги занимают одно из ведущих мест в мировой транспортной системе, уступая лишь железным дорогам Японии, Индии и Китая.

Пассажирские перевозки играют большую роль в хозяйственной деятельности ОАО «РЖД». Для обеспечения этих перевозок на сети российских железных дорог в обращении находятся ежесуточно свыше 600 пассажирских поездов прямого и местного сообщений и около 7,5 пригородных поездов. Для обслуживания пассажиров открыто около 5 тыс. станций, свыше 500 вокзалов общей площадью около 1,5 млн. кв. м.405В структуре приведенной работы железнодорожного транспорта 8,3% приходится на пассажирские перевозки. Затраты на них составляют около 22% общей суммы расходов по перевозкам, а доходы – 14,8% доходных поступлений от перевозок.

Себестоимость пассажирских перевозок в 3 раза выше себестоимости грузовых перевозок. Снижение себестоимости пассажирских перевозок только на 1% дает ежегодную экономию эксплуатационных расходов около 1 570 млн. руб. Изменения в экономике страны оказали большое влияние на общий уровень пассажирских перевозок и их эффективность. Увеличение стоимости проезда при снижении общего жизненного уровня населения обусловили снижение доходов от перевозок пассажиров. Эти перевозки стали убыточными. В 2006 г. среднесетевой уровень покрытия расходов доходами по пассажирским перевозкам составил 72,5%, в том числе по пригородным перевозкам – 50,1% и перевозкам дальнего следования – 81,3%.

Усиливающаяся конкуренция между видами транспорта обусловливает необходимость реализации мероприятий, связанных с повышением эффективности и качества пассажирских перевозок: улучшение культуры обслуживания пассажиров на вокзалах и в пути следования, увеличение объема услуг, совершенствование тарифной политики и структуры управления.

30. Особенности организации труда на ж/д транспорте. Сущность нормирования труда на ж/д транспорте.

Эффективная организация управления персоналом является одной из ведущих задач любой производственной системы. Проблемы управления трудовыми ресурсами включают решение вопросов:

• оптимального размещения работников в производственной системе исходя из функциональных и технологических особенностей структуры управления;

• обеспечение их квалификационного уровня, соответствующего требованиям технологии и системы управления производством;

• развитие форм и методов нормирования труда;

• создания рациональной системы оплаты труда и стимулирования роста эффективности использования трудовых ресурсов.

Решение этих проблем создает необходимость реализации сопутствующих задач в области управления персоналом – разработку системы подготовки кадров, обеспечение охраны труда, организации оптимальных условий труда и производственного быта, развитие форм трудовой активности у работников предприятий.

В современных условиях развития железнодорожного транспорта создана Единая корпоративная автоматизированная система управления трудовыми ресурсами ОАО «РЖД» (ЕКАСУТР).

Организация труда представляет собой систему мероприятий, обеспечивающих рациональное использование трудовых ресурсов.

Уровень организации труда зависит от многих факторов: развития средств производства, технологии производственного процесса, методов управления персоналом предприятия, системы управления производством. В основе рациональной организации труда лежит его разделение и кооперация.

Разделение труда – это разграничение деятельности людей в трудовом процессе. Различают технологическое, квалификационное и функциональное разделение труда.

Технологическое разделение труда вызвано делением производственного процесса на отдельные технологические стадии и операции. На железнодорожном транспорте это деление перевозочного процесса на технологические операции, закрепленные за конкретными отраслевыми хозяйствами – вагонным, локомотивным, путевым и др. Технологическое разделение труда в границах каждого отраслевого подразделения предполагает деление работников по профессиям и специальностям. На транспорте существует более 80 типов рабочих профессий, каждая из которых объединяет 3–5 специальностей; существует около  130 типов специализаций инженерно-технических кадров.

Квалификационное разделение труда предусматривает деление производственного персонала по уровню знаний и навыков для выполнения определенных видов работ, а также дифференциацию труда по содержанию и сложности работ. Квалификационное разделение труда реализуется в виде разрядов квалификации для рабочих, категории, группы сложности или квалификационных уровней – для специалистов или инженерных кадров.

Функциональное разделение труда определяется местом и ролью работников, непосредственно занятых в производственном процессе и в общей структуре управления предприятием. Это деление работников предприятия на категории: рабочие (основного и вспомогательного производства), руководители, специалисты и служащие. На железнодорожном транспорте около 40 % руководителей и специалистов выполняют функциональные задачи в структуре аппарата управления различных производственных подразделений, более 60 % заняты непосредственно в производственном процессе. Служащие выполняют исполнительские функции, как правило, в общем организационно-управленческом процессе на предприятии.

Кооперация труда предполагает совместное участие работников в связанных между собой производственных операциях. Она реализуется в форме рабочих бригад, технологически обособленных производственных участков, отделов и секторов аппарата управления.

Организация труда на железнодорожном транспорте имеет ряд особенностей, которые обусловлены спецификой транспортного производства.

Непрерывность перевозочного процесса определяет необходимость круглосуточного режима труда по обслуживанию производства. 

На железнодорожном транспорте около 40 % работников рабочих профессий и 5–7 % специалистов имеют круглосуточный режим труда.

Повышенную опасность работ имеют те работники, которые непосредственно связаны с перевозками (локомотивные бригады, составители поездов, работники, обслуживающие инфраструктуру транспорта, – монтеры пути, электромеханики и электромонтеры и др.).

Разъездной характер работы. Он связан не только со спецификой перевозочного процесса, но и с большой протяженностью участков обслуживания постоянных устройств. Длина околотков пути, участков СЦБ и связи, районов контактной сети, обслуживаемых работниками одного подразделения, достигает 50–60 км.

Работа на открытом воздухе. Около 50 % рабочих мест на транспорте предполагает этот режим труда, и, следовательно, работники подвергаются незащищенному влиянию природно-климатических условий.

Территориальная разобщенность работников, выполняющих единый производственный процесс. Это обусловлено наличием малых групп трудовых коллективов в составе отраслевых структурных предприятий, работающих на определенном расстоянии друг от друга – тяговые подстанции, блок-посты, разъезды, станционные перегоны. Такую специфику организации труда имеют 75–80 % рабочих мест на транспорте.

Нормирование труда выполняет весьма существенную роль не только как важный элемент системы формирования трудовых ресурсов отрасли, но и как неотъемлемая база организации оплаты труда. Нормы и нормативы по труду используются как при определении плановой потребности в контингенте работников, так и при тарификации работ и работников, что влияет на размер средней месячной заработной платы и общего фонда оплаты труда отрасли и ее производственных структур.

Для обеспечения эффективной работы железнодорожного транспорта в области нормирования труда в ОАО «РЖД» создан Центр организации труда и проектирования экономических нормативов – филиал ОАО «РЖД». Центр разрабатывает методические материалы по дальнейшему совершенствованию нормирования труда, проводит нормативно-исследовательскую работу по труду и тарификации работ, совместно с иными филиалами ОАО «РЖД» осуществляет централизованную разработку и совершенствование норм труда. А также осуществляет контроль правильности и качества их применения, информирует филиалы ОАО «РЖД» о действующих нормах труда; осуществляет ведение нормативно-справочной информации по нормированию труда в автоматизированной системе.

Основной целью нормирования труда как элемента организации и оплаты трудовых ресурсов в ОАО «РЖД» является определение норм затрат труда, позволяющих организовать учет количества и сложности труда, выполненного работником; обеспечить обоснованную базу для планирования численности работников, организации труда и производственных процессов, определения размеров средств на оплату труда. Для достижения этой цели на железнодорожном транспорте необходимо:

• создание системы, позволяющей контролировать затраты труда;

• осуществление единых принципов и методов в области нормирования труда;

• совершенствование нормирования труда;

• расширение сферы нормирования труда для всех категорий работников (рабочие, руководители, специалисты, служащие) на новые и неохваченные нормированием технологии, работы и услуги;

• повышение качества применяемых норм труда, приведение их в соответствие с осуществляемыми изменениями в технике, технологии, организации производства и труда;

• осуществление систематической работы по своевременному внедрению разработанных норм труда и обеспечение контроля их применения;

• использование современных методов обработки исходных данных, способов и средств измерения затрат рабочего времени и изучения их влияния на организацию оплаты труда.

Основным элементом организации заработной платы работников любой отрасли является тарифная система оплаты труда. Она определяет ведущие положения, принципы и специфику формирования системы оплаты. Тарифная система оплаты труда на железнодорожном транспорте включает следующие компоненты: тарифно-квалифи­ка­ци­он­ные справочники; тарифные коэффициенты и тарифные ставки; должностные оклады; тарифные сетки и систему обязательных доплат и надбавок.

Как известно, тарифно-квалификационные справочники содержат информацию о том, что должен знать и уметь работник определенной профессии или специальности конкретного уровня квалификации. Эти документы используются при аттестации работников – установлении их квалификационного разряда или уровня должностной квалификации.

На железнодорожном транспорте используется несколько тарифно-квалификационных справочников, так как в транспортном производстве заняты работники различных профессий и должностей. Используются: Единый тарифно-квалификационный справочник (ЕТКС), специализированные отраслевые тарифные справочники для рабочих профессий (ОТКС), тарифно-квалификационные справочники для должностей руководителей и специалистов.

Основы формирования остальных компонентов тарифной системы определяются Положением о корпоративной системе оплаты труда, в котором установлены общие направления их организации в отрасли.

Основные направления формирования корпоративной системы оплаты труда в ОАО «РЖД». Положение о корпоративной системе оплаты труда, принятое ОАО «РЖД» в 2006 г., постоянно совершенствуется и дополняется новыми направлениями с целью развития и улучшения организации оплаты труда в отрасли.