24.Международные экономические организации системы оон.

Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД)

 

ЮНКТАД была создана в 1964 г. по инициативе развивающихся государств (Резолюция 1995 XIX Генеральной Ассамблеи ООН) как специальный постоянный орган ООН для разработки мер, способствующих расширению международной торговли для ускорения развития, в особенности в сферах сырьевых и финансовых ресурсов развивающихся государств и торговых переговоров. Членами ЮНКТАД являются 192 государства — члена ООН и 3 члена представляют специализированные агентства. Целями ЮНКТАД, в соответствии с ее учредительными документами, являются: • содействие развитию международной торговли в целях развития ускорения экономического роста и развития, в особенности в развивающихся странах; • установление принципов и политики, касающихся международной политики; • содействие   организации   деятельности   других   учреждений ООН в области международной торговли; • принятие в случае необходимости мер для ведения переговоров и утверждения многосторонних правовых актов в области торговли; • согласование политики правительств и региональных экономических группировок в области торговли, выступая в качестве центра такого согласования. Для достижения указанных целей деятельность ЮНКТАД осуществляется по следующим направлениям: • регулирование торговых и экономических отношений между государствами; • разработка мер но регулированию международной торговли сырьевыми товарами; • разработка мер и средств торговой политики и экономического сотрудничества; • содействие развитию экономического сотрудничества между развивающимися странами; . • проведение    совещаний    экспертов,   представителей    правительств, дипломатических конференций с целью согласования политики правительств и региональных экономических группировок по вопросам развития мировой торговли и других проблем; • регулирование ограничительной деловой практики путем разработки Кодекса принципов и правил по контролю за ограничительной деловой практикой, а также различных мер по регулированию деятельности транснациональных корпораций; • ведение аналитической работы по широкому кругу  проблем (инвестиции, международная торговля товарами и услугами и т.п.); • выполнение роли форума для обсуждения широкого круга вопросов международных экономических отношений; • сотрудничество с международными экономическими организациями, в частности с ВТО, с Международным торговым цент ром ЮНКТАД/ВТО, с целью устранения дублирования и согласования направлений деятельности. Высшим органом ЮНКТАД является Конференция. Конференция собирается на сессии, которые проводятся один раз в четыре года на уровне министров и целях определения главных направлений политики и решения принципиальных вопросов деятельности ЮНКТАД. Большинство принимаемых на Конференции решений (резолюций) не имеют обязательной силы и носят рекомендательный характер. Исполнительным органом ЮНКТАД является Совет по торговле и развитию, в состав которого входят 148 членов. Совет обеспечивает работу между сессиями Конференции. Совет но торговле и развитию проводит регулярные сессии один раз в год в течение 10 дней. Кроме того, Советом при необходимости проводятся специальные сессии, заседание комиссий и других вспомогательных органов по широкому спектру проблем мировой торговли и экономики. Рабочими органами Совета являются Комиссии, которые осуществляют координацию деятельности по закрепленным за ними сферам: по торговле товарами и услугами; но развитию частного предпринимательства. Секретариат, насчитывающий около 400 человек, расположен в Женеве и возглавляется генеральным секретарем. В его состав входят две службы: координации в политики; внешних сношений, а также девять отделов, курирующих основные направления деятельности ЮНКТАД. Раз в четыре года ЮНКТАД проводит сессии (Конференции) с целью определения основных принципов своей политики и принятия решении по программе работы. Всего проведено одиннадцать сессий ЮНКТАД. Последняя сессия состоялась и 2004 г. к г. Сан-Пауло (Бразилия), Деятельность ЮНКТАД оказала существенное воздействие на всю многостороннюю систему регулирования международной торговли. В частности, деятельность ЮНКТАД способствовала позитивным переменам в деятельности МВФ в МБРР, привела к модернизации ГАТТ. ЮНКТАД явилась также инициатором предоставления невзаимных и недискриминационных преференции в торговле с развивающимся и наименее развитыми странами. Кроме того, на первой сессии ЮНКТАД в 1964 г. были разработаны и приняты «Принципы международных торговых отношений и торговой политики», предусматривавшие, » частности, необходимость принятия совместных мер, направленных на стабилизацию экспортных поступлений, в том числе из развивающихся стран, на базе выгодных и справедливых цен, и установления взаимоприемлемого соотношения цен на сырье и готовые промышленные товары. ЮНКТАД внесла также определенный вклад в создание новой комплексной системы регулирования мировых товарных рынков. Важную роль для деятельности ЮНКТАД сыграли резолюции 50 и 51 сессии Генеральной Ассамблеи ООП (соответственно 50/95 и 51/167), включавшие положения о важности полной интеграции «транзитных» стран в мировую торгово-экономическую систему, особенно путем улучшения их доступа на рынки, упразднения дискриминационных тарифов и нетарифных ограничений. Эти резолюции расширили мандат ЮНКТАД для работы в данном направлении, в том числе но оказанию технического содействия странам с переходной экономикой.

 

Международный торговый центр ЮНКТАД/ВТО (МТЦ)

Международный торговый центр (МТЦ) ЮНКТАД/ВТО является межправительственной организацией системы ООН, находящейся в двойном подчинении у ЮНКТАД и ВТО и занимающийся вопросами оказании технической помощи развивающимся странам в расширении и диверсификации внешней торговли. Образован 1 января 1968 г. на базе существовавшей в рамках ГАТТ с 1964 г. одноименной организации в соответствии с соглашением между ЮНКТАД и ГАТТ от 22 ноября 1967 г., одобренным резолюцией ГА ООН 2297 (XXII) от 12 декабря 1967 г. С августа 1973 МТЦ в соответствии с резолюцией 1819 (55) ЭКОСОС является центральным органом в системе ООП по оказанию технической помощи в развитии торговли, в частности, экспорта развивающихся стран, причем первоочередное внимание в его деятельности уделяется программам подготовки кадров в вопросах содействия экспорту, исследования рынков и маркетинга, экспортному ценообразованию, упаковке и контролю качества экспортных товаров, методам закупок на международных рынках и системам управления поставками. Сочетание торгово-политических и чисто коммерческих элементов в работе МТЦ. конкретность и результативность его деятельности сформировали серьезное отношение к организации со стороны деловых кругов как развитых, гак м развивающихся стран. Наблюдается рост авторитета центра, расширение сферы его деятельности и финансовой поддержки со стороны правительств западных стран и международных финансовых учреждений. Основными направлениями деятельности МТЦ являются: • разработка национальной стратегии развития внешней торговли развивающихся стран; • создание и укрепление государственных учреждений, ответственных за развитие внешней торговли; • формирование национальной инфраструктуры, для стимулирования торговли; • проведение рыночных исследований, направленных на выявление новых возможностей для развития экспорта, производства новых товарок и услуг; • передача опыта в области специализированных услуг, включающих экспортную упаковку, контроль за качеством, ценообразование, рекламу и торговую информацию, экспортное финансирование, юридические аспекты внешней торговли; • создание и совершенствование национальных систем регулирования импорта; развитие торгово-политических мер регулирования внешней торговли; • подготовка кадров для внешней торговли, МТЦ имеет банк данных на 26 тыс. компаний, 17 тыс. из которых импортирующие и 9 тыс. экспортирующие. Компьютеризированный банк данных по внешней торговле, основанный на статистике ООН включает в себя информацию о 140 странах и 2 тыс. товарных группах. Служба рыночной информации охватывающая 150 источников в более чем 80 странах. С 1983 г. МГЦ развернул работу по оказанию содействия в создании совместных предприятий, ориентированных на экспорт, выступая в качестве посредника между компаниями развитых и развивающихся стран. Созданы два европейских отделения МГЦ и Кельне (Германия) и Цюрихе (Швейцария) но содействию в создании совместных предприятий. Руководство МТЦ с одобрения большинства стран — участниц ЮНКТАД и ВТО настойчиво осуществляет реализацию концепции помощи развивающимся странам на микроэкономическом уровне, т.е. на уровне отдельных предприятий, оказывая содействие фирмам и организациям как государственного, так и частного секторов экономики той или иной страны. Привлекательность данного подхода объясняется возможностью оказывать непосредственное воздействие на те пли иные отрасли национальной экономики развивающихся стран. Посредством осуществляемых в рамках МГЦ проектов деловыми кругами стран-доноров решаются задачи проникновения и закрепления на рынках стран-реципиентов, формирования ценовой политики па импортируемые товары, а также направления собственных консультантов на указанные проекты. Наблюдается нарастающая тенденция предоставления добровольных взносов западными странами на реализацию проектов, ориентированных на конкретные предприятия. • Оперативная деятельность Центра осуществляется Секретариатом п штатом полевых экспертов. Секретариат МТЦ, общей численностью 250 человек, состоит из следующих подразделений: • Управление операций, в которое входит три оперативных отдела (отдел товаров и развития рынка, отдел торговых услуг и отдел технического сотрудничества); • Отдел программ, финансов и персонала. МТЦ координирует свою деятельность с рядом международных организаций, в особенности с темп, которые входят в систему ООН. Руководящими органами МГЦ являются Совет по торговле и развитию ЮНКТАД и Сонет ВТО, которые рассматривают и утверждают ежегодные доклады организации. Межправительственный контроль за деятельностью Петра осуществляет Объединенное консультативная группа (OKГ). В круг ведения ОКГ входит проведение ежегодных сессий, на которых рассматривается деятельность Центра и вырабатываются соответствующие рекомендации для руководящих органов ЮНКТАД и ВТО. В состав ОКГ входят представители 88 государств (47 развивающихся), наблюдатели ряда международных организаций, в том числе ФАО и ЮНИДО, Комиссии Европейских сообществ. Первая сессия ОКГ состоялась в мае 1968 г. Фактически ОКГ играет ключевую роль в вопросах разработки политики, программы работы МТЦ. Финансирование деятельности МГЦ осуществляется за счет регулярного бюджета, который формируется из равных взносов ЮН-КТЛД и ВТО и внебюджетных средств. Внебюджетные средства формируются из добровольных взносов стран-доноров и взносов Программы развития ООН (ПРООП). Крупнейшими странами-донорами являются Швеция, Швейцария, Нидерланды, Норвегия и Дания. Советский Союз как член ЮНКТАД принимал активное участие в работе МТЦ с 1968 г., участвовал в финансировании административных расходов MTЦ, (порядка 500 тыс. долл. США в год). Сотрудничество СССР с Центром ограничивалось;

• подготовкой по запросам МГЦ информационных материалов, прием специалистов на МТЦ, выполнявших специальные исследования; • организацией семинаров для представителей развивающихся стран (не за счет советской стороны); • предоставлением Секретариату МТЦ возможностей использовать советских экспертов на полевых постах (не за счет советской стороны). Касаясь в целом вопросов сотрудничества России с МТЦ, следует отметить, что неоднократные обращения российских представителей различных уровней в Секретариат пока не привели к тесному сотрудничеству России с МГЦ. Можно упомянуть лишь проект МТЦ по развитию экспортного потенциала Тульской области. В этой сняли следует активизировать взаимодействие с МТЦ но следующим направлениям: • использование его возможностей для подготовки исследований информационных материалов по вопросам импортных потребностей России; • подготовка кадров специалистов по внешнеэкономическим связям промышленности; • получение по его каналам  информации  но рынкам машин  и оборудования, сырья, сельхозпродукции для российских предпринимательских структур; • продвижение российских специалистов для оказания консультационных услуг по линии Центра. Новым моментом в деятельности МТЦ является вопрос создания Глобального целевого фонда (ГЦФ). замышляемого как дополнительный финансовый механизм с целью увеличения объема ресурсом па нужды технического сотрудничества со странами переходного периода и развивающимися странами, аккумулирующий внебюджетные средства Центра.

 

Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО)

 

ЮНИДО была создана в 1966 г. решением Генеральной Ассамблеи ООН, является специализированным учреждением системы 0011 ПО координации деятельности в сфере промышленного развития. Целью ЮНИДО, объединяющей 169 государств, является содействие и ускорение промышленного развития развивающихся стран. Для достижения указанной цели деятельность ЮПИ ДО осуществляется последующим основным направлениям: • содействие структурным реформам, оздоровлению и приватизации промышленности; • организация технического и  экономического сотрудничества развивающихся стран; • поощрение сотрудничества и координация действий с другими международными финансовыми организациями и институтами. Главными органами ЮНИДО являются; Генеральная конференция, Совет по промышленному развитию, Секретариат, Генеральный директор, отделения ЮНИДО. К вспомогательным органам ЮНИДО относится Комитет по программе и бюджету и специализированные комитеты. Генеральная Конференция, состоящая из представителей государств-членов ЮНИДО, определяет принципы и политику организации, рассматривает отчеты Совета, генерального директора и вспомогательных органов. Конференция утверждает бюджет, избирает членов Совета и назначает Генерального директора по рекомендации Совета. Конференция созывается pan u дин года. Совет по промышленному развитию (СПР), являющийся руководящим и контрольным органом, состоит из 53 членов, избираемых сроком на 4 года с учетом регионального представительства. Совет контролирует исполнение рабочих программ, бюджета н решений конференции, может давать поручения генеральному директору. Совет заседает не менее одного раза и год. Генеральный директор руководит Секретариатом ЮНИДО и является высшим должностным лицом организации. На него возложена общая ответственность и полномочия по руководству организацией с учетом директив конференции и Совета. Избирается сроком на четыре года, возможно повторное избрание. По состоянию на 1 января 2000 г. в ЮНИДО входило 166 членов. Секретариат делится на департамент общего управления и на восемь отделов (людские ресурсы и развитие предпринимательства, поддержка операций, мобилизация фондов, стратегии и разработка программ национального развития, информация и исследования, промышленность и окружающая среда, инвестиции и технологии, администрация). В рамках ЮНИДО были разработаны многие документы, направленные на промышленное развитие развивающихся стран. И частности, в 1975 г. был разработан такой важный документ, как план действий по промышленному развитию и сотрудничеству, который предусматривает суверенитет государств над своими природными ресурсами и контроль над деятельностью транснациональных корпораций. ЮНИДО финансируется за счет обязательных и добровольных взносов своих членов, дотаций Программы развития ООН, а также за счет фонда промышленного развития ЮНИДО.

 

Программа развития ООН (ПРООН)

 

ПРООН была создана в 1966 г. для финансирования и координации технической и прединвестиционной помощи развивающимся странам (направление специалистом, планирование развития страны или отдельной отрасли, подготовка кадров и т.п.). В ПРООН участвуют почти все индустриально развитые государства. Мировые лидеры взяли на себя обязательства но достижению пелен тысячелетия в области развития, включая сверхважнейшую задачу по снижению па половину уровня нищеты к 2015 г. Сеть ПРООН увязывает и координирует глобальные и национальные усилия по достижению этих целей. Деятельность ПРООП фокусируется наследующих основных направлениях: Ослабление остроты проблемы бедности. В ходе процесса достижении целей тысячелетия в области развития, международное сообщество решает множество проблем в области развития человеческого потенциала, в том числе по сокращению наполовину к 2015 г. числа людей, живущих в условиях крайней нищеты. Развивающиеся страны заняты разработкой своих собственных стратегий в области ликвидации нищеты, исходя из местных потребностей и приоритетов. ПРООН помогает обеспечить максимальную эффективность национальных проектов, в частности спонсируем новаторские проекты экспериментального характера; обеспечивает развивающимся странам доступ к глобальному передовому опыту и ресурсам; объединяет усилия правительства, гражданского общества и внешнее финансирование для координации их усилий.  Профилактика кризисов и восстановление. Растет степень уязвимости многих стран в результате международных конфликтов и стихийных бедствий, которые в состоянии ликвидировать результаты десятилетий развития и еще сильнее усугубить нищету и неравенство. Через свою глобальную сеть ПРООН осуществляет поиск и распространение новаторских подходом к проблемам профилактики кризисов, раннего предупреждения и разрешения конфликтов. Энергетики и окружающая среда, Энергетика и окружающая среда играют важную роль в контексте устойчивого развития. Эти проблемы глобального характера, наряду с изменением климата, утратой биологического многообразия и истощением озонового слоя, явно не под силу отдельным странам. ПРООН помогает странам укреплять их потенциал по решению этих проблем ил глобальном, национальном и общинном уровнях, разыскивая и распространяя передовой опыт и объединяя усилия партнеров через реализацию экспериментальных проектов, которые помогают неимущему населению создавать устойчивые источники средств к существованию. Информационно-коммуникационная технология. Неуклонно растет значение информационно-коммуникационной технологии (ИКТ) как механизма участия в работе глобальных рынков, повышения уровня базовых услуг, расширения возможностей в облает развития на местном уровне. ПРООН помогает странам использовать опыт и передовые методы мировой практики для разработки стратегий, которые расширяют доступ к ИКТ и ставят их на службу развитию. Сокращение масштабом распространения ВИЧ/СПИД  Решение этой   проблемы   потребует от развивающихся  стран  мобилизации правительств IT гражданского общества. ПРООН стремится к тому, чтобы проблема ВИЧ/СПИД находилась в центре внимания процесса национального планирования и составления бюджета; помогает и укреплении национального потенциала по управлению инвестициями, охватывающими те слои населения и институты, которые обычно не задействованы в области общественного здравоохранения. Поскольку проблема ВИЧ/СПИД имеет поистине всемирное значение, ПРООП поддерживает национальные усилия по решению этой проблемы, предлагая знания, ресурсы IT передовой опыт всех стран мира. ПРООН сотрудничает с Россией с 1993 г. В 1997 г, в России открылось постоянное представительство ПРООН. В общей сложности и России при поддержке ПРООН осуществлены и находятся it стадии реализации 53 проекта. Финансовые средства ПРООН образуются из добровольных взносом правительств, которые объявляются на ежегодной конференции по объявлению взносом и составляют около 1 млрд. долл. США ежегодно. Основными донорами Программы из группы промышленно развитых стран являются: США (199.5 млн. долл.), Япония (98,1 млн. долл), Дания (92,8 млн. долл), Швеция (79,2 млн. долл.). Из числа развивающихся стран крупнейшими вкладчиками стали: Индия (5,1 млн. долл.), Китай (2,8 млн. долл.), Саудовская Аравия (2,0 млн. долл.). Помощь ПРООП оказывает только правительствам или через их посредство с согласия заинтересованных правительств и в ответ на полученные от них просьбы. Общее руководство формулированием деятельности и политики Программы осуществляется Исполнительным советом, состоящим из представителей 36 государств, которые избираются сроком на три года в ходе организационных сессий ЭКОСОС. Решения Исполнительного совета принимаются на основе консенсуса. И течение года Исполнительным советом проводятся одна ежегодная и три регулярных сессии, которые рассматривают и утверждают отчеты Администратора, утверждают программы, распределяют средства, а также предоставляют доклады ЭКОСОС и через сто посредство Генеральной Ассамблее ООН. Кроме того. Исполнительный совет рассматривает и разрабатывает общие руководящие принципы и директивы для ПРООП в целом и для регулярных программ технического сотрудничества. В 1974 г. благодаря добровольным взносам промышленно развитых государе in и государств-экспортеров нефти был создан Международный фонд сельскохозяйственного развития для содействия увеличению продуктов питания в наиболее бедных странах. Деятельность программы охватывает в настоящее время более 160 стран, в которых осуществляется более 6500 проектов. Штаб-квартира ПРООН находится в Нью-Йорке (США).

 

 

Комиссия Организации Объединенных Наций по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ)

 

ЮНСИТРАЛ была учреждена на 21-й сессии Генеральной Ассамблеей ООН 17 декабря 1966 г. (резолюция 2205 (XXI)) с целью содействия прогрессивному развитию и унификации права международной торговли. Комиссия начала свою работу в 1968 г. Первоначально Комиссия состояла из 29 государств-членов, представляющих различные географические регионы н основные правовые системы мира. В настоящее время в состав Комиссии входят представители 46 государств. Члены Комиссии избираются Генеральной Ассамблеей ООН на шестилетний срок, причем срок полномочий членов Комиссии истекает через каждые три года. К основным задачам Комиссии относятся:  координация  работы  международных  организаций, занимающихся вопросами права международной торговли; содействие более широкому участию государств в существующих международных конвенциях п разработка новых многосторонних договоров. относящихся к праву международной торговли. Комиссия осуществляет также подготовку кадров и оказывает помощь в области права международной торговли с учетом нужд развивающихся стран. ЮНИСТРАЛ уделяет большое внимание изучению и подготовке единообразных правовых норм в следующих областях: международная купля-продажа товаров, международные платежи; международный торговый арбитраж и международное законодательство в области морских перевозок. Первой конвенцией, подготовленной Комиссией и принятой в 1974 г. была Конвенция об исковой данности международной купле-продаже товаров. В 1978 г. была принята Конвенция ООП о морской перевозке грузов. В 1980 г. была принята Венская конвенция о купле-продаже, которая также была разработана в рамках ЮНСИТРАЛ. В 1988 г. на 43-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН но проекту, подготовленному Комиссией, была принята Конвенция ООН о международных переводных векселях и международных простых векселях. ЮНСИТРАЛ ежегодно направляет доклад Генеральной Ассамблее ООН, а также представляет доклад ЮНКТАД с тем, чтобы последняя высказала но нему свои замечания. ЮНСИТРАЛ проводит свои ежегодные сессии попеременно в Нью-Йорке и Женеве. Секретариатом ЮНСИТРАЛ является сектор Права международной торговли Управления по правовым вопросам OOН. Место пребывания Секретариата - Вена (Австрия).