56. Правові форми державної підтримки суб’єктів господарювання у сфері виробництва і реалізації сільськогосподарської продукції

Державна підтримка – врегульована нормами права сукупність організаційно-правових, економічних та інших засобів, які надаються державі в особі уповноважених органів за рахунок державних ресурсів або шляхом відмови від певних доходів суб’єктів господарювання діяльність яких пов’язані з с/г виробництва з метою забезпечення продовольчої безпеки, розв’язання соціальних проблем, відновлення і підтримки екологічної рівноваги територій.

Види:

1. За ступенем персоніфікації:

• Мають адресний характер;

• Мають загальний характер.

2. За періодичністю здійснення:

• Одноразові: списання податкової заборгованості;

• Тимчасові: мораторій банкрутство с/г підприємств;

• Постійні: встановлення квот для с/г молоді у ВУЗах

3. За дією у просторі:

• Загальні;

• Місцеві.

4. За суб’єктом:

• ОДВ;

• ОМС;

• Державні і недержавні організації (Украгролізинг)

5. За змістом:

• Фінансово-правові;

• Матеріально-технічне забезпечення;

• Кадрове забезпечення;

• Інформаційно-консультативне забезпечення

Держава може надавати дотації суб'єктам господарювання: на підтримку виробництва життєво важливих продуктів харчування, на виробництво життєво важливих лікарських препаратів та засобів реабілітації інвалідів, на імпортні закупівлі окремих товарів, послуги транспорту, що забезпечують соціально важливі перевезення, а також суб'єктам господарювання, що опинилися у критичній соціально-економічній або екологічній ситуації, з метою фінансування капітальних вкладень на рівні, необхідному для підтримання їх діяльності, на цілі технічного розвитку, що дають значний економічний ефект, а також в інших випадках, передбачених законом.

2. Держава може здійснювати компенсації або доплати сільськогосподарським товаровиробникам за сільськогосподарську продукцію, що реалізується ними державі.

3. Підстави та порядок застосування засобів державної підтримки суб'єктів господарювання визначаються законом.

Пріоритетний розвиток сільського господарства забезпечується шляхом підтримання стабільної законодавчої та нормативно-правової бази з метою забезпечення передбачуваних умов розвитку підприємництва в цій галузі; державної підтримки наукових досліджень по створенню та впровадженню нових екологічно чистих ресурсозберігаючих технологій вирощування, поглибленої переробки сільськогосподарської сировини та виготовлення з неї конкурентоспроможної вітчизняної продукції; підтримки сільськогосподарських товаровиробників, інфраструктури аграрного ринку, виробництва стратегічно важливих видів сільськогосподарської продукції, спрямованих на забезпечення продовольчої безпеки держави; дотування виробництва продукції тваринництва, рибництва та рибальства; проведення закупівель сільськогосподарської продукції до державних ресурсів.

Пільги щодо податку на прибуток, цільові дотації і субсидії, кредити на пільгових умовах, валютні, митні та інші пільги можуть надаватися, за Законом України «Про поставки продукції для державних потреб», суб'єктам господарювання з метою економічного стимулювання виконання державних замовлень.

Застосування засобів державної підтримки суб'єктів господарювання визначається, перш за все, метою їх господарювання. Наприклад, державну підтримку одержують суб'єкти господарювання, які реалізують в Україні інноваційні проекти, що сприяють розвитку економіки, забезпечують впровадження сучасних екологічно чистих, безпечних, енерго- та ресурсозберігаючих технологій, виробництво та реалізацію нових видів конкурентоспроможної продукції.

З метою створення умов для позитивних структурних змін в економіці держава підтримує мале підприємництво. Сприяння формуванню і розвитку малого підприємництва має на меті його становлення як провідної сили в подоланні негативних процесів в економіці та забезпечення сталого позитивного розвитку суспільства, підтримку вітчизняних виробників, формування умов для забезпечення зайнятості населення, запобігання безробіттю, створення нових робочих місць.

Надання переваг вітчизняним виробникам здійснюється, зокрема, шляхом застосування преференційної поправки до ціни тендерних пропозицій при закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти. Особливо це стосується суб'єктів господарювання з низькою конкурентоспроможністю. Закон України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» передбачає, що замовник (орган державної влади чи місцевого самоврядування, підпорядковані їм організації, а також підприємства, уповноважені здійснювати закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти) застосовує преференційну поправку до ціни тендерної пропозиції, поданої підприємствами Українських товариств сліпих, глухих, спілками, організаціями інвалідів України.

Пільги щодо податку на прибуток, цільові дотації і субсидії, кредити на пільгових умовах, валютні, митні та інші пільги можуть надаватися, за Законом України «Про державне замовлення для задоволення пріоритетних державних потреб», суб'єктам господарювання з метою економічного стимулювання виконання держ. замовлень. Гарантований засіб реалізації виробл.продукції. Д. гарантує відп. оплвту за цю продукцію.

ЗУ «Про державну підтримку сіл. госп-ва України» визначає основи держ. політики у бюджетній, кредитній, ціновій, страховій, регуляторній та інших сферах державного управління щодо стимулювання виробництва с/г продукції та розвитку аграрного ринку, а також забезпечення продовольчої безпеки населення.

Держава здійснює регулювання гуртових цін окремих видів с/г продукції(державне цінове регулювання), встановлюючи мінімальні та максимальні інтервенційні ціни. Зміст держ. цінового регулювання полягає у здійсненні Аграрним фондом державних інтервенцій в обсягах, що дозволяють встановити ціну рівноваги (фіксінг) на рівні, не нижчому за мінімальну інтервенційну ціну та не вищому за максимальну інтервенційну ціну.

Законом передбачене

? надання страхових субсидій виробникам с/г продукції Фондом аграрних страхових субсидій України.

? Режим заставних закупівель (надання бюджетної позики під заставу зерна). (Аграрний фонд (далі - кредитор) надає бюджетну позику виробнику зерна, яке є об'єктом державного цінового регулювання (далі - позичальник), під заставу такого об'єкта, що оформлюється переданням кредитору подвійного складського свідоцтва.)

Розмір суми бюджетної позики не може перевищувати 80 відсотків розміру мінімальної інтервенційної ціни.

? Режим кредитної субсидії (полягає у субсидуванні частини плати (процентів) за використання кредитів, наданих банками в національній та іноземній валюті).

? Бюджетна тваринницька дотація (виробникам продукції тваринництва)

? Функціонування аграрної біржі

? Страхування с-г продукції .Об'єктами страхування є сільськогосподарська продукція та капітальні активи.Фонд аграрних страхових субсидій

? Фіксований сількогосподарський податок (ФСП).--це спеціальний податок, що сплачується лише с-г виробниками залежно від розмірів земельної ділянки, не залежно від результатів господарювання, і замінює собою ряд податків та зборів. Платники: с-г товаровиробники, у яких частка прибутку за попередній податковий рік більша 75%.Об’єкт оподаткування: земельна ділянка

Податковий період: 1 рік, сплачується щомісячно, розбивається по кварталам.

ФСП сплачується в рахунок 4 податків і зборів: податка на прибуток підприємств, земельного податку, збору за спеціальне використання води, збору за провадження деяких видів підприємницької діяльності.

+ спеціальні режими сплати ПДВ для тих, хто не перейшов на ФСП