Тема 1. Сущность и функции финансов
Финансы появились одновременно с возникновением государства, которому требовались определенные ресурсы для осуществления своих функций.
С развитием товарно-денежных отношений эти ресурсы начали аккумулироваться в денежной форме. Возникла государственная казна. Для обозначения денежного оборота государства стали употреблять латинский термин financia (доход, платеж).
Первоначально финансовая система государства включала в основном сбор налогов, формирование и использование бюджета. В ходе исторического развития, усложнения функций государства возникла необходимость в новых фондах денежных средств.
Сфера финансов стала расширяться и видоизменяться.
С одной стороны, развивается система государственных финансов. Резко возрастают объёмы государственных бюджетов. Государство становится собственником и распорядителем значительной части национального дохода.
С другой стороны, значительное развитие получили финансы различных предприятий и фирм. С концентрацией капитала, возникновением крупных акционерных обществ, транснациональных компаний предпринимательские финансы вовлекли в свой оборот огромные денежные средства.
Кроме того, появились различного рода финансовые посредники, которые участвуют в процессе аккумулирования и перераспределения денежных сбережений предприятий и населения.
Общее определение финансов может быть сформулировано следующим образом.
Финансы - совокупность экономических отношений, связанных с движением денежных средств и ценных бумаг в процессе формирования, распределения и перераспределения стоимости, это особый экономический инструмент регулирования хозяйственной, коммерческой деятельности и бюджетной политики государства.
Необходимо различать понятия деньги и финансы. Это не тождественные понятия. Финансы отличаются от денег по выполняемым функциям.
Деньги, в собственном значении этого слова, принимают участие, прежде всего, в товарно-денежных отношениях (деньги для сделок).
Финансовые же отношения возникают и существуют независимо от движения товаров, работ, услуг от производителя к потребителю. К примеру, схема финансовых операций может быть представлена в частном случае следующим образом:
где:
операция (1-2) означает приобретение валюты,
(2-3) - размещение полученной суммы на срочном банковском счёте,
(3-4) - получение новой суммы с учётом ставки по депозиту и т.д.
Как видим, в цепочке финансовых операций не участвуют ни товары, ни услуги. В ходе самой финансовой деятельности не создаётся продукция, не появляется новая стоимость.
То есть финансы порождаются движением капитала, участвующего в обороте.
Материальной основой финансов служат конкретные финансовые средства.
К ним следует отнести:
денежные средства (в наличной и безналичной форме), используемые в экономическом обороте;
ценные бумаги;
иностранную валюту.
Как видим, понятие финансовые средства несколько шире, чем понятие денежные средства, так как дополнительно включают в себя такой компонент, как ценные бумаги. Но, в конечном счёте, финансовые средства всегда имеют денежное выражение.
Финансовые средства могут аккумулироваться (накапливаться), обмениваться, расходоваться на различные цели, переходить от одного владельца к другому.
Обмен финансовыми средствами (с помощью механизма купли-продажи) происходит на финансовых рынках.
Аккумулированные (накопленные) финансовые средства образуют финансовые ресурсы. Основной формой организации финансовых ресурсов служат фонды (в их составе особо выделяют фонды бюджетов или просто - бюджеты). Недаром некоторые авторы определяют финансы как систему экономических отношений, отражающих процесс создания, распределения и использования фондов денежных средств.
Движение финансовых средств образуют финансовые потоки. К примеру, на уровне отдельного предприятия осуществляется распределение полученной прибыли, перечисление налогов, формирование фондов внутрихозяйственного назначения, расчётные операции с банком и т.д.
Финансовые потоки имеют определенные источники.
Перечень основных источников для централизованных (государственных) и децентрализованных финансов:
Источники централизованных финансов |
Источники децентрализованных финансов |
|
|
Экономическая сущность финансов полнее всего может быть раскрыта через рассмотрение их основных функций. К этим функциям следует отнести:
1.Накопительная функция проявляется в том, что финансы способны аккумулироваться, накапливая денежные средства для последующего использования. Новые поступления прибавляются к имеющимся средствам, умножая накопления.
Накопление финансовых средств необходимо и государству, и местным органам власти, и отдельному предприятию для расширения и развития дальнейшей экономической деятельности. Реализация серьёзных инновационных проектов, как правило, требует сегодня значительного финансового обеспечения.
Накопленные финансовые средства необходимо защитить от обесценения под воздействием инфляции.
В накопленных финансах обычно выделяют три части: собственные средства, заёмные средства и привлеченные средства. Чем выше доля собственных средств в накоплениях, тем устойчивее финансовое положение системы.
2. Распределительная функция означает, что с помощью финансов и государство, и предприятие осуществляет распределение денежных средств по главным направлениям расходования. Финансовые потоки регулируются с учётом поставленных целей, выдвинутых задач, принятой системой приоритетов, действующего законодательства.
С помощью финансовых механизмов денежные средства могут перераспределяться между отраслями или регионами. К примеру, во многих странах государство с помощью дотаций оказывает финансовую поддержку отечественным производителям сельхозпродукции, помогая им выжить в конкурентной борьбе, стараясь обеспечить экономическую безопасность своей страны.
Увеличение финансирования определенной отрасли стимулирует её развитие, ускоряет технико-технологический прогресс в данном направлении. Свёртывание финансирования, напротив, может привести к деградации отрасли.
Для России большое значение имеет государственная финансовая поддержка ряда дотационных регионов, которые пока не могут за счёт собственных доходов возместить все необходимые расходы.
По существу, распределительная функция финансов связана с регулирующей функцией. С помощью различных мер имеется возможность целенаправленно:
обеспечить условия для выгодных вложений финансовых средств,
создавать поощрительные фонды,
предоставлять льготы при уплате налогов,
предоставлять кредиты на льготных условиях,
использовать финансовые санкции.
3.Контрольно-учётная функция означает, что с помощью анализа финансовых показателей осуществляется контроль различных аспектов экономической деятельности хозяйствующих субъектов:
соответствия расходов имеющимся доходам;
правильного расходования средств тех или иных фондов;
соблюдения установленных правил безналичного расчёта;
эффективности использования имеющихся экономических ресурсов и т.д.
Финансовый анализ позволяет отслеживать и оценивать, насколько успешно функционирует и развивается национальная экономика в целом или конкретная отрасль, отдельное предприятие, какие проблемы оказываются для них наиболее актуальными.