Тема 2. Финансовая система
ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА — совокупность финансовых отношений и финансовых институтов, обеспечивающих формирование и устойчивое функционирование фондов денежных средств государства и хозяйствующих субъектов.
Любая система ‑ это организованное объединение взаимосвязанных и взаимодействующих блоков и элементов.
Финансовая система РФ, прежде всего, состоит из трёх крупных блоков:
государственных финансов,
финансов предприятий (всех видов собственности),
финансов домохозяйств (населения).
Данный список может быть дополнен ещё одним специфическим элементом — это финансы общественных организаций.
В свою очередь, каждый из этих блоков имеет сложную внутреннею структуру, является подсистемой общей системы финансов.
Каждая подсистема имеет свои особенности в плане источников и способов формирования фондов денежных средств. Отличается своей ролью в обеспечении экономической жизни страны.
Чаще всего при изучении данной проблематики под финансовой системой подразумевается только блок государственных финансов (финансовая система в узком смысле слова).
Общая структура
Государственные финансы включают в себя следующие основные звенья (структурные элементы):
государственный бюджет,
внебюджетные фонды,
государственный кредит,
фонды страхования (некоторые экономисты относят этот элемент к финансам предприятий-финансовых посредников),
фондовый рынок (рынок государственных долговых обязательств).
Тогда структура финансовой системы РФ может быть представлена следующим образом:
Дадим краткую характеристику основным звеньям, образующим систему государственных финансов.
Государственный бюджет
Это главное звено финансовой системы. Государственный бюджет представляет собой централизованный фонд денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения основных функций государства (развитие образования, науки, здравоохранения, социальной сферы, поддержка приоритетных направлений экономического развития, укрепление обороноспособности страны и т.д.).
Бюджетная система страны функционирует в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В государственном бюджете аккумулируется большая часть национального дохода страны.
Бюджетная система РФ включает три уровня:
Федеральный уровень - федеральный бюджет.
Региональный уровень - бюджеты субъектов федерации.
Местный уровень – бюджеты муниципальных образований.
В любом бюджете имеется доходная и расходная часть. В доходной части бюджета указываются источники и период поступления денежных средств, даётся их количественная оценка. В расходной части раскрываются статьи, направления расходования полученных денежных средств, указываются количественные характеристики расходов.
По структуре доходов можно оценить, из каких источников формируется основная часть бюджета, какую долю в поступлениях составляют налоги от населения, от корпораций, таможенные пошлины, неналоговые доходы (к примеру, доходы от государственной собственности).
По структуре расходов можно сделать выводы о характере социально-экономической политики государства. Бюджет наглядно показывает, какая доля имеющихся средств направляется на военные нужды, на развитие науки, образования, социальной сферы и пр.
Бюджет составляется на очередной (финансовый) год. Это общемировая практика.
Принципиальное значение для бюджета имеет соотношение предполагаемых доходов и запланированных расходов.
Если расходы превышают доходы, то такой бюджет называется дефицитным.
Если доходы превышают расходы, то в этом случае говорят, что бюджет составлен с профицитом.
Размер государственного бюджета - наилучший показатель экономической мощи страны, её возможностей.
Принятый государственный бюджет имеет силу закона.