16. Государственное регулирование системы здравоохранения, основные направления реформирования

Ко второй половине 2007 года Минздравсоцразвития России подготовит проект новой системы здравоохранения, реализацию которого была начата с 2009 года. Новая система отличается в первую очередь моделью финансирования. Одной из основных проблем являлось то, что финансировалась не медицинская помощь населению, а лечебные учреждения. В связи с этим министерство изменен механизм управления финансами, поступающими в систему здравоохранения.

Задачи:

• осуществить перевод учреждений здравоохранения, оказывающих амбулаторно–поликлиническую и стационарную помощь, на оказание медицинской помощи по конечному результату с учетом критериев качества и повышение уровня оплаты труда;

• внедрить стандарты оказания медицинской помощи и унифицированные методы финансирования медицинской помощи на основе нормативов финансовых затрат, рассчитанных по стандартам оказания медицинской помощи;

• привести существующую материально–техническую базу медицинских учреждений в соответствие с табелем оснащения;

• вывести часть объемов стационарной медицинской помощи и медицинских кадров в амбулаторно-поликлинические учреждения;

• разработка законодательных, нормативно-правовых и ведомственных актов по приоритетным направлениям развития службы материнства и детства, охраны репродуктивного здоровья;

Результатом повышения эффективности функционирования системы здравоохранения будет увеличение объема амбулаторно-поликлинической помощи, оптимизация деятельности стационаров, службы скорой медицинской помощи, переход на страховой принцип финансирования здравоохранения.

17. Государственное регулирования рынка труда и занятости населения

Система мероприятий, осуществляемых государством, направленных на создание условий, обеспечивающих улучшение уровня занятости рабочей силы. В зарубежной практике эта система включает обычно четыре основные направления:

1 - программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест;

2 - программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы;

3 - программы содействия найму рабочей силы;

4 - программы по социальному страхованию безработицы, т.е. правительство выделяет средства на пособия безработным.

Важнейшими принципами государственного регулирования занятости являются:

• равные стартовые возможности в реализации права на труд и свободного выбора сферы приложения своего труда;

• обеспечение реальной занятости и содействие мобильности трудовых ресурсов;

• обеспечение трудовой мобильности;

• государственные гарантии рабочим и безработным, социальная защита;

• единонаправленность и координация политики занятости с экономической и социальной политикой государства, профсоюзов и работодателей с органами государственного управления;

• сочетание мероприятий местных органов власти в области занятости с централизованными мероприятиями;

• межреспубликанское и международное сотрудничество в решении проблем занятости..

К активным мерам государственного регулирования направлены на решение проблемы безработицы и повышение уровня занятости: создание рабочих мест, общественные работы, субсидирование, льготное налогообложение, кредитование, гарантийный сбыт продукции, гибкие режимы рабочего времени и т.д.

К пассивным мерам государственного регулирования относятся ассигнования на выплату пособий по безработице, частичному возмещению безработным их потерь в доходах. Пассивные меры предусматривают два подхода к организации материальной помощи безработным: создание системы социального страхования и вспомоществования.

Государственная политика занятости и рынка труда в России характеризуется в основном преобладанием пассивных мер. Проводится сдерживание массовой открытой безработицы, ве­дется регистрация безработных, выплачиваются пособия по безработице, разрабатываются программы трудоустройства безработных. Активная и превентивная политика по стимули­рованию занятости и самозанятости населения, профилактика безработицы, переподготовка безработных и повышение их конкурентоспособности носят пока явно второстепенный ха­рактер.

Определяющим направлением в политике занятости является подготовка и переподготовка кадров в соответствии с требовани­ями времени. Необходима модернизация всего обра­зования, в том числе профессиональной подготовки и перепод­готовки безработных, повышения их конкурентоспособности на рынке труда.