10. . Методы общественного планирования. Балансовый метод. Нормативный метод. Программно-целевой метод. Экономико-математические методы планирования

Планирование – построение активного образа модели желаемого и намечаемого в будущем состояния экономики при одновременном установлении путей, способов, средств и сроков достижения этих состояний и намечаемых целей.

План – это совокупность обоснования целей и способов их достижения. Процесс разработки плана называется планированием.

Балансовый метод служит для определения народнохозяйственных пропорций, увязки частей гос. плана в целое. Среди балансов усиливается роль финансово-стоимостных и трудовых балансов. В современных условиях данные межотраслевых балансов могут быть использованы для разработки прогнозов отраслевой структуры экономики, выявления роли отдельных факторов.

Нормативный метод используется для выявления потребностей и возможных ресурсов при разработке различных балансов, определения норматива оборотных средств, норм амортизационных отчислений и др. Метод предполагает нахождение соотношения между различными величинами (параметрами), при которых может быть обеспечен оптимальный масштаб прогнозных процессов.

Норма - научно обоснованная мера общественно-необходимых затрат ресурса на изготовление единицы продукции заданного качества.

Технико-экономические нормативы - расход сырья, топлива, электроэнергии и т.д. (гос. программы с ресурсосберегающей направленностью экономического развития).

Экономические нормативы (налог на имущество, на доходы, товары и услуги, таможенные пошлины и т.д.; финансовые нормативы - трансферты, отчисления в бюджет, отчисления во внебюджетные фонды и т.д.; банковские нормативы - норм обязательных резерв. отчислений, учетная ставка др.)

Социальные нормативы - прожиточный минимум и потребительский бюджет.

Экологические нормативы - величины предельно допустимых концентраций вредных выбросов в атмосферу, загрязнения воды и др.

Программно-целевой метод построено по логической схеме "цели - пути – способы - средства". Объектом его являются все основные эл-ты пространственной структуры хозяйства. Этот метод предполагает разработку плана с оценки конечных потребностей, исходя из целей развития экономики при дальнейшем поиске и определении эффективных путей и средств по их достижению и ресурсному обеспечению.

Экономико-математическая модель – математическая модель связи экономических характеристик и параметров системы, описывает экономические процессы, объекты и связи с использованием математического аппарата. Необходима в тех случаях, когда проблема сложна, зависит от большого числа факторов, по-разному влияющих на ее решение.

Этапы: 1) Определение цели. 2) Определение параметров модели. 3).Формирование решений задачи, приближающих к поставленной цели. 4). Выявление неизвестных факторов, т.е. величин, которые могут изменяться случайным или неопределенным образом. 5). Выражение цели через решения, параметры и неизвестные факторы, т.е. формирование целевой функции, называемой также критерием эффективности или критерием оптимальности задачи.

11. .Прогнозирование и его место в планировании. Виды прогнозов и их классификация

Прогнозирование, разработка прогноза; в узком значении — специальное научное исследование конкретных перспектив развития какого-либо явления.

Прогнозирование – план, который основан на научно-обоснованных суждениях о перспективах развития данного объекта в будущем. Дает возможность определить или предвидеть последствия всевозможных экономических изменений (изменений в ценообразовании, налогах).

Прогнозы делятся (условно)

• по срокам: краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные, дальнесрочные;

• по масштабу: частные, местные, региональные, отраслевые, страновые, мировые (глобальные).

• по ответственности (авторству): личные, на уровне предприятия (организации), на уровне государственных органов.

Основные виды прогнозов:

• Технологический прогноз - относится к уровню технологического развития в прогнозируемой сфере, помогая проанализировать будущие веяния технологий.

• Экономический прогноз - анализ будущего состояния экономических факторов, влияющих на развитие деятельности организации.

• Прогноз объема продаж (спроса) - прогнозирование факторов, влияющих на будущий спрос.

• Прогнозирование развития конкуренции - предсказание возможных изменений и дальнейшей стратегии деятельности конкурентов

• Социальное прогнозирование - прогноз изменения социальных установок людей, а также настроения общества, в целом.

• Криминологические прогнозы

Можно выделить 4 вида прогнозов:

1. Поисковый, который выявляет перспективные проблемы путем условного продолжения в будущее наблюдаемых тенденций.

2. Нормативный, который выделяет возможные пути решения проблем достижения какого-то оптимума на основе заведомо заданных критериев.

3. Аналитический, который позволяет в научных целях установить познавательную ценность разных методов и средств исследования будущего.

4.Прогнозы-предостережение, которые составляются для непосредственного действия на сознание и поведение людей с целью принудить их предотвратить предвиденный будущее.

Таким образом, прогнозирование по своему составу шире планиро­вания, так как включает не только показатели деятельности хозяйствую­щего субъекта, но и в большей степени учитывает изменяющиеся парамет­ры внешней среды.

Прогноз и план взаимно дополняют друг друга. Формы со­четания прогноза и плана могут быть самыми различными: про­гноз может предшествовать разработке плана (в большинстве случаев), следовать за ним (прогнозирование последствий при­нятого в плане решения), проводиться в процессе разработки плана, самостоятельно играть роль плана, особенно в крупно­масштабных экономических системах (регион, государство), когда невозможно обеспечить точное определение показате­лей, т.е. план приобретает вероятностный характер и практи­чески превращается в прогноз. И если планирование (директивное, индикативное, стратегическое) отражает конкретное решение в отношении планируемого объекта, то прогнозирование дает вероятностную оценку его состояния в будущем, различные пути и способы его развития, либо служит основой для принятия планового решения.