8. Федеральные и региональные целевые программы, механизмы их реализации

Целевая программа – это система взаимосвязанных по целям, ресурсам и срокам мероприятий, обеспечивающая реализацию приоритета социального, экономического, научно-технического или экологического развития в заданные сроки и с максимальным эффектом.

Функции целевого программирования:

1. Выявление узловых точек (приоритетов) социально-экономического развития, позволяющих решать крупные стратегические задачи.

2. Концентрация сил и средств на решении ограниченного числа стратегических задач.

3. Взаимная увязка программ между собой и с остальной экономикой.

Система целевых программ: федеральные; региональные; муниципальные; межгосударственные.

Перечень федеральных целевых программ составляется Правительством РФ, далее он рассматривается и утверждается Государственной Думой в качестве одного из приложений к федеральному бюджету на следующий год.

По назначению можно подразделить на следующие категории:

• Научно-технические и инновационные – предназначены для развития новых направлений науки и техники, освоения и распространения при поддержке государства базисных инноваций, обеспечивающих повышение конкурентоспособности отечественной продукции

• Социальные – обеспечивают решение крупных социальных задач

• Экономические – решают проблемы развития межотраслевых комплексов и новых отраслей

• Экологические – решают проблему экологии

• Региональные и межрегиональные – обеспечивают помощь в решении стратегических проблем территориального развития

• Управленческие программы – концентрируют ресурсы на важнейших проблемах развития системы управления (например, программы развития налоговых органов и судебной системы)

По срокам действия можно выделить долгосрочные программы (10 лет и более) и среднесрочные (3-6 лет). На краткосрочный период федеральные программы не разрабатываются.

На уровне регионов программного подхода требует решение таких проблем, как осуществление коренных структурных сдвигов в экономике. В их числе:

• создание новых, развитие и поддержка существующих прогрессивных производств — “точек роста”, объектов производственной и социальной инфраструктуры, позволяющих реализовать конкурентные преимущества региона;

• создание благоприятных общеэкономических условий функционирования и развития предприятий в регионе;

• развитие рыночной инфраструктуры;

• участие в межрегиональных программах по совместному созданию производственных и инфраструктурных объектов, решению экологических проблем.

На уровне муниципалитетов предметом программной проработки могут являться:

• вопросы содействия развитию малого предпринимательства;

• участие в развитии объектов рыночной инфраструктуры местного значения;

• проблемы социальной ориентации – поддержка и развитие социально значимых объектов: больниц, школ, детских учреждений и т.д.;

• проблемы содействия занятости населения, включая вопросы переподготовки кадров, преодоления структурной безработицы и др.

На уровне региональных и муниципальных программ большое значение придается программам содействия занятости населения.

Перечень целевых программ: "Модернизация транспортной системы России", "Культура России", "Жилище", "Социальная поддержка инвалидов", "Социальное развитие села", «Развитие туризма в Республике Марий Эл на 2011 - 2016 годы», "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Марий Эл на период до 2020 года", «Этнокультурное развитие Республики Марий Эл (2009-2013 годы)»

.