26. Государственное регулирование социально-экономического развития территорий.

Государственное регулирование развития регионов осуществляется на различных уровнях управления - государственном и региональном. Оно включает, с одной стороны, регулирование государственными органами развития областей, районов, городов; а с другой стороны, - регулирование местными органами власти развития соответствующих регионов.

Государство должно способствовать поддержанию экономической, социальной и политической стабильности в каждом регионе, обеспечению эффективного взаимодействия регионов, сочетанию конкретных подходов к решению проблем в отдельных регионах и единства общих принципов функционирования рынка на всей территории.

Главная задача - обеспечение высокоэффективного воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, в использовании преимуществ территориального разделения труда.

Меры экономического и административного воздействия:

• регулировать отношения природопользования и охраны окружающей среды;

• осуществлять государственный контроль за соблюдением предприятиями и объединениями, расположенными на подведомственных территориях, всех требований законов по данным вопросам;

• налагать штрафные санкции с полным возмещением ущерба, запрещать и приостанавливать деятельность тех предприятий, которые создают опасную экологическую обстановку;

• организовывать проведение независимой экономической экспертизы проектно-сметной документации по объектам, подлежащим строительству и реконструкции.

Важное решение в новых условиях хозяйствования приобретает регулирование демографических процессов, занятости населения, формирования рынка труда.

Государственные и территориальные органы управления осуществляют дифференцированную демографическую политику и социально-экономическую политику с учетом особенностей региона. Данные о количестве, социальном составе, структуре занятости населения являются определяющими при обосновании основных направлений регионального развития.

Должна расширяться самостоятельность регионов в выборе конкретных направлений демографической политике, так как местные органы лучше знают возможности улучшения использования трудовых ресурсов.

Проблема занятости решается путем создания новых рабочих мест, стимулирования предпринимательства, индивидуальной трудовой деятельности, развития общественных работ.

Одна из функций местных органов - приоритетное решение социальных программ. Цель региональной политики в социальной сфере - обеспечение достаточного уровня жизни, создание примерно равных шансов для всего населения в достижении этой цели, недопущение социальных конфликтов, снятие социальной напряженности.

Региональным властям отводится важная роль в организационно-правовом оформлении рыночного механизма. В частности, они разрабатывают программы приватизации объектов, находящихся на их территории и переданных в муниципальную собственность.

Городские власти регулируют открытие новых предприятий, выдают в установленном порядке разрешение на деятельность, лицензии или патенты.

27. Государственное регулирование конкурентной среды и малого предпринимательства. Виды предпринимательской деятельности.

Предпринимательство — самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Классификация:

1) по сфере деятельности (производственное, коммерческое, финансовое, в сфере обслуживания);

2) по организационно-правовому статусу (без образования юр. лица, фермерское хозяйство, ООО, АО, товарищество и др.);

3) по отношению к собственности (индивидуальное, государственное);

4) по количеству собственников (индивидуальное (частное), коллективное, семейное, смешанное (совместное));

5)по масштабам производства и численности работников (малое, среднее, большое);

6) по территориальному признаку (сельское, районное, городское, областное, региональное, национальное, международное);

7) по отраслевой принадлежности (строительное, текстильное, металлообрабатывающее, горнодобывающее, пищевое, судостроительное, энергетика, транспорт, связь)

Для эффективного функционирования рыночного хозяйства необходимым условием является формирование конкурентной среды путем развития предпринимательства, в том числе малого бизнеса. Достоинства: гибкость и моментальная приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, быстро создавать и оперативно применять новые технологии и научные разработки; это также дух инициативы, предприимчивость и динамизм.

Критерии: численность предприятия, его объем выручки, а также состав учредителей. Субъектами малого предпринимательства являются коммерческие организации, в которых средняя численность работников не превышает: в промышленности, строительстве и на транспорте - 100 человек; в с/х и научно-технической сфере - 60 человек; в оптовой торговле - 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании - 30 человек; в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.

Причем в уставном капитале доля участия гос. органов, одного или нескольких юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25%.

Таким образом, только четкое соблюдение указанных критериев позволяет хозяйствующему субъекту считаться малым предприятием и получать финансовую поддержку и всевозможные льготы со стороны государства.

Проблемы: несовершенство налогового законодательства - создание упрощенной системы налогообложения, введение вмененного налога (на потенциально возможный доход).