24. Нормативно-правовая база государственного регулирования экономики

• Конституция РФ, закрепляющая в общем виде структуру экономики, социально-культурной и административно-политической деятельности;

• федеральные законы;

• постановления палат Федерального Собрания;

• конституции, уставы и законы субъектов РФ (организации управления на уровне этих субъектов: структуры органов управления и их статус);

• подзаконные акты Президента РФ и органов исполнительной власти.

Именно посредством издания нормативно-правовых актов реализуются меры воздействия государства на рыночную экономику, за пределы которых государство выйти не вправе. Даже сторонники минимального воздействия государства на экономику признают, что именно на государстве лежит ответственность за создание законов и правил, регулирующих экономическую деятельность, и контроль над их исполнением.

Нормативно-правовые акты, определяющие различные методы регулирования экономики, можно разделить на следующие группы:

1) правовые акты о разграничении предметов ведения и полномочий между органами гос. власти РФ и субъектов РФ, в том числе в экономической сфере, а также о статусе региональных органов, осуществляющих организацию и управление экономической деятельностью в регионе;

2) тематическое законодательство, регулирующее отдельные направления в сфере экономики;

3) договоры и соглашения по вопросам межрегионального взаимодействия и отношений с федеральным центром.

4) НПА о разграничении компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Принятие в регионах НПА, регулирующих экономическую сферу, преследует главную цель - обеспечить экономический рост на основе сочетания целевого регулирования экономики органами власти с механизмами складывающегося рынка, привлечения инвестиций в производство и экономическую инфраструктуру, гибкой налоговой и ценовой политики, развития мелкого и среднего предпринимательства, межрегиональной интеграции и взаимодействия с федеральным центром.

25. Социально-экономическое прогнозирование в условиях рыночной экономики. Виды прогнозов

Социально-экономическое прогнозирование - это процесс разработки прогнозов, основанный на научных методах познания экономических и соц. явлениях и использовании всей совокупности методов, способов и средств эк прогностики.

функции: 1) предвидение тенденций изменения объекта и окружающей среды; 2) оценка возможных последствий принимаемых решений; 3) корректировка результатов выполнения принимаемого решения.

Методы прогнозирования: 1) исторический метод - рассмотрение каждого явления во взаимосвязи его исторических форм; 2) комплексный метод - рассмотрение явлений в их взаимозависимости; 3) системный метод - исследование количественных и качественных закономерностей протекания вероятностных процессов в сложных экономических системах; 4)структурный метод - установление причины исследуемого явления, обоснование его структуры; 5) системно-структурный метод - рассмотрение системы в качестве динамически развивающегося целого, составляющие структурные элементы и рассмотрение их во взаимодействии.

Виды прогнозов: базовые (демографический, природных ресурсов, научно-технического прогресса, экологический, внешнеэкономический, внешнеполитический) и социально-экономические (экономического роста, совокупного спроса, отраслевой структуры макроэкономики, уровня инфляции, уровня и качества жизни населения, занятости населения, развития социальной сферы и пр.)

Классификация:

1) по масштабу прогнозирования: – макроэкономический прогноз; – структурный (межотраслевой и межрегиональный) прогноз; – прогнозы развития народнохозяйственных комплексов (энергетического, инвестиционного, аграрно-промышленного и др.); - прогнозы отраслевые и региональные; - прогнозы развития отдельных предприятий

2) по времени упреждения или временному горизонту: оперативные (до 1 месяца); краткосрочные (от 1 месяца до 1 года); среднесрочные (от 1 года до 5 лет); долгосрочные (от 5 лет до 15-20 лет); дальнесрочные (свыше 20 лет).

3) по характеру исследуемых объектов: развития производственных отношений; развития НТП и его последствий; воспроизводства населения и трудовых ресурсов и др.

3) по функциональному признаку: поисковый; нормативный.

Экономические прогнозы дают представление о возможной динамике в исследуемый период ВВП, инвестиций, производства в основных отраслях, сдвигах в структуре экономики, о динамике рыночной конъюнктуры, издержек производства, цен и инфляции.

Социальные прогнозы характеризуют демографические процессы, происходящие в прогноз-ом периоде (изменения численности и структуры населения, ожидаемая средняя продолжительность жизни, миграция и т.п.), уровень и структуру занятости, динамику доходов, уровня и качества жизни населения, заболеваемости, развития здравоохранения, образования, культуры и искусства.