4. Практические занятия (очная , очно-заочная формы обучения)

Время - 2 часа

Место проведения - учебная аудитория

3.1 В начале практических занятий, прежде чем приступить к разрешению ситуативных заданий и решению задач, студенты по вызову преподавателя в течение 30-35 минут отвечают по следующим вопросам темы №9 :

1. Административный процесс: понятие, основные черты и принципы

2. Административные производства и их виды.

3. Административная юрисдикция: понятие, основные черты, принципы и структура

4. Понятие, задачи, принципы, производства по делам об административных правонарушениях

5. Участники производства по делам об административных правонарушениях

6. .Стадии производства по делам об административных правонарушениях

7. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

3.2 Рекомендации по подготовке к семинару

Подготовку первого вопроса необходимо начинать с изучения понятия процесса, его видов. Что касается административного процесса, необходимо иметь в виду, что существует несколько точек зрения ученых о сущности административного процесса и что мы придерживаемся точки зрения большинства ученных в соответствии с которой, административный процесс состоит из трех производств: правотворческого, правонаделительного и юрисдикционного. Что касается принципов административного процесса, то их нужно не только знать их по наименованиям, но и расшифровать каждого из них.

При подготовке второго вопроса необходимо сначала усвоить сущность административного производства, перечислить основные из них (в правотворческой, правоприменительной и юрисдикционной части. Целесообразно будет рассмотреть более подробно по стадиям производство по жалобам (регистрация жалобы, рассмотрение ее руководителем и назначение исполнителя – первая стадия, проверка обстоятельств, изложенных в жалобе и их документирование, подготовка итоговой справки по результатам проверки с предложением о принятии мер, наказании виновных и доклад ее руководству - вторая стадия, подготовка проекта приказа о наказании и ответа автору жалобы третья стадия, подписания проекта приказа о наказании и ответа автору жалобы – четвертая стадия и дисциплинарное производство (подготовка сообщения о грубом нарушении дисциплины государственным служащим и резолюция на нем или ином подобном документе руководителя о назначении служебного расследования –первая стадия, рассмотрение о документирование всех обстоятельств совершения нарушения дисциплины., истребование данных и характеристик о сотруднике, совершившем нарушение и подготовка для доклада руководителя на основании всех этих материалов справки по результатам служебного расследования и с предложениями о принятии мер к нарушителю – вторая стадия, принятие решения руководителем о наказании сотрудника и иных виновных лиц и устранении негативных последствий данного правонарушения третья стадия, подписания проекта приказа о наказании сотрудника и иных виновных лиц – четвертая стадия)

При подготовке третьего вопроса необходимо усвоить прежде всего общий смысл административно - юрисдикционной деятельности как разрешение должностными лицами органов исполнительной власти различных споров, что является главной особенностью этой деятельности. Говоря о структуре административной юрисдикции необходимо отдельно остановиться на ее субъектах, имея ввиду, что кроме участников производства и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и принимать решению по делу об административном правонарушении, к этим субъектам относятся также руководители всех государственных органов, все командиры и начальники военной и правоохранительной служб правомочные привлечь к дисциплинарной ответственности и наказать подчиненных. Можно перечислить и кратно охарактеризовать основные административные производства административной юрисдикции Ответ будет завершен, когда студент определить три основных составляющих административной юрисдикции.

Подготовку четвертого вопроса необходимо начинать с подробного ознакомления с двадцать четвертой главой КоАП Росссии, где даны общие положения производства по делам об административных правонарушениях. Кроме задач и принципов производства по делам об административных правонарушениях, необходимо дать его общую характеристику, кратко упомянуть о стадиях производства, судьях, органах должностных лицах, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, об участниках производства и применяемых мерах его обеспечения.

При подготовке пятого вопроса необходимо хорошо усвоить основный положения двадцать пятой главы, при этом, особое внимание обратить на первые шесть участников производства по делам об административных правонарушениях. Права и обязанности лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также защитника и представителя желательно выучить наизусть.

При подготовке шестого вопроса необходимо иметь в виду, что каждой стадии производства по делам об административных правонарушениях посвящена отдельная глава. Кроме того, на каждой стадии производства применяются положения и иных глав четвертого раздела Кодекса. Так, на первой стадии производства по делам об административных правонарушениях кроме основных положений двадцать восьмой главы нужно хорошо знать и двадцать седьмую главу так как на этой стадии применяются почти все меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, кроме привода. На второй стадии производства нужно хорошо знать участников производства, а также какие дела уполномочены рассматривать судьи, органы и должностные лица, что подробно расписано в двадцать третьей главе, а также желательно наизусть статьи 4.2, 4.3 и особенно все восемь обстоятельств, исключающих производство по делам об административных правонарушениях в статье 24.5 КоАП РФ.

При подготовке седьмого вопроса необходимо, прежде всего, внимательно перечитать все статьи 27 главы. Статью 27.1 КоАП России необходимо выучить наизусть. Изучение применения таких мер как доставление, административное задержание и привод необходимо на конкретных ситуациях, Что касается проведения личного досмотра, досмотра транспорта, досмотра вещей, находящихся при физическом лице и осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. То необходимо усваивать не только порядок их проведения, но и поводы к проведению этих действий.