Тема № 12 Организация государственного управления административно-политической сферой

1Задание для самостоятельной работы:

Вопросы для самоконтроля.

1. Рассмотрите основы управление в административно-политической сфере.

2. Ознакомьтесь с организационно-правовыми основами управления обороной.

3. Определите, что понимается под обороной РФ, правовые основы, организация управления обороной?

4. Установите полномочия органов государственной власти в управлении в области обороны.

5. Ознакомьтесь с организационно-правовыми основами управления безопасностью.

6. .Определите. что понимается под безопасностью, каковы основные элементы системы безопасности в РФ?

7. Установите полномочия органов государственной власти в управлении в области безопасности.

8. Ознакомьтесь с организационно-правовыми основами управления юстицией.

9. Определите организацию управления юстицией: ее систему, выполняемые задачи и функции ее органов.

10. Установите, что входит в понятие иностранные дела, какие органы формируют систему управления иностранными делами?

11. Ознакомьтесь с организационно-правовыми основами управления внутренними делами.

12. Определите полномочия органов государственной власти в управлении внутренними делами.

13. Определите структура органов Министерства внутренних дел РФ: полиция общественной безопасности, криминальная полиция, внутренние войска.

I.1 Рекомендации по выполнению заданий при самостоятельной подготовке

Выполнение задания начните с просмотра конспекта прочитанной лекции и соответствующего раздела учебника. Затем приступайте к изучению рекомендованной литературы и правовых актов.

Студентам принципиально важно ознакомиться с различными подходами в организации управления в административно-политической сфере.

2. Основные термины и понятия

Под обороной  понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и организационных мер по обеспечению готовности государства к защите от вооруженного нападения, а также защиты населения, территории и своего суверенитета. 

Основы организации обороны Российской Федерации, права и обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан в области обороны, структура и организация Вооруженных Сил Российской Федерации, ответственность за нарушение законодательства по вопросам обороны в основном определены вышеназванным Законом "Об обороне".  

Оборона  - элемент безопасности и одна из важнейших функций государства. Она организуется и осуществляется в соответствии с законодательством и военной доктриной Российской Федерации. Организация обороны  включает правовое регулирование следующих вопросов; прогнозирование и оценку военной угрозы; военную политику и доктрину; военное строительство и поддержание в необходимой боевой готовности Вооруженных Сил; проведение мероприятий гражданской обороны: совершенствование оружия и военной техники; развитие военной науки и т. д.

Управление в области обороны строится на принципе единоначалия, централизации воинской дисциплины. Общее руководство Вооруженными Силами осуществляют Президент Российской Федерации - Верховный главнокомандующий Вооруженными Силами,

Законом от 5 марта 1992 г. "О безопасности"  безопасность определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности - ее прав и свобод, общества - его материальных и духовных ценностей и государства - его конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности от внутренних и внешних угроз. В соответствие с "Концепцией национальной безопасности Российской Федерации (Указ Президента от 10 января 2000г.) под национальной безопасностью понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации.

В систему специальных органов обеспечения безопасности входят следующие структуры.

Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ России), деятельность органов ФСБ России осуществ­ляется по следующим основным направлениям:

1. контрразведыва­тельная деятельность;

2. борьба с терроризмом и организованной преступностью;

3. разведывательная деятельность,

4. охрана государственной границы

5.обеспечение информационной безопасности

Федеральная служба охраны РФ (ФСО России). В состав ФСО России входят Служба безопасности Президента РФ и Прези­дентский полк. Структуру службы утверждает Президент РФ

ФСО РФ обеспечивает безопасность объектам государственной охраны. К объектам государственной охраны относятся Президент РФ, Председатель Правительства РФ; Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ; Председатель Государственной Думы Федерального Собра­ния РФ; Председатель Конституционного Суда РФ; Председатель Верховного Суда РФ; Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ; Генеральный прокурор РФ.

При необходимости по решению Президента РФ государст­венная охрана может быть предоставлена иным лицам, замещаю­щим государственные должности.

Служба внешней разведки Российской Федерации (СВР РФ) Ее задачами является:

- осуществление разведывательной деятельности в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах;

- наблюдение за распространением ядерного оружия как средства массового уничтожения;

- координация работ служб внешней разведки других федеральных органов исполнительной власти (например, военной разведки);

- обеспечение безопасности сотрудников учреждений РФ за границей, включая членов их семей;

- организация защиты государственной тайны в этих учреждениях;

- осуществление промышленной разведки и др.

Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к: те и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера специальная система государственного управления в чрезвычайных ситуациях, она построена по административно-производственному принципу.

Система органов юстиции как самостоятельная отрасль государственного управления осуществляет важные задачи по обеспечению соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных правовых актов иных субъектов Федерации, Конституции РФ и федеральным законам, организации защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечению законности, правопорядка, общественной безопасности.

. Под иностранными делами понимается отношение России с иностранными государствами и международными организациями. Осуществление важнейших функций  в области иностранных дел  возложено на Президент РФ который, согласно ст. 80 Конституции РФ:

• определяет основные направления внешней политики государства;

• представляет страну в международных отношениях;

• осуществляет руководство внешней политикой;

• ведет переговоры и подписывает международные договоры;

• подписывает ратификационные грамоты;

• принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей;

• назначает и освобождает от должности министра иностранных дел по предложению Председателя Правительства;

• назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях.

• Управление внутренними делами направлено на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, борьбу с преступностью, охрану прав и свобод граждан, собственности. Эти задачи решаются по­лицией, внутренними войсками.

Содержанием административной деятельности состоит в создании условий для реализации гражданами своих прав и законных интересов; в обеспечении нормальной работы предприятий, учреждений, организаций; в контроле и надзоре за соблюдением правил паспортной системы, общественного порядка, пожарной безопасности, дорожного движения, в осуществлении административного надзора; в охране собственности; контроле за соблюдением правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства и др.

Оперативно-розыскная деятельность заключается в проведении органами внутренних дел оперативно-розыскных мероприятий, имеющих целью защиту жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, безопасности общества и государства от преступных посягательств, что предполагает предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений, розыск лиц, скрывающихся от суда и следствия и пропавших без вести. Важнейшим направлением оперативно-розыскной деятельности является борьба с организованной преступностью и коррупцией.

Уголовно-процессуальная деятельность органов внутренних дел состоит в производстве дознания и предварительного следствия. Согласно действующему законодательству эта деятельность осуществляется как криминальной полицией так и полицией общественной безопасности, а кроме того подразделениями борьбы с организованной преступностью и коррупцией , Государственной противопожарной службы, а также командирами воинских частей и подразделений внутренних войск.

Студенты, пропустившие лекцию, должны подготовить реферативное сообщение по одной .

1.Организация и система органов управления в сфере государственной безопасности.

2. Организация и система органов управления в сфере деятельности органов внутренних дел.

3. Организация и система органов управления в сфере юстиции.

4. Организационно-правовые основы управления в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.

5. Организационно-правовые основы управления иностранными делами.

5.. Выберите правильный, по вашему мнению, вариант ответа