7.3. Багаторівнева ієрархічна іс «рагс»
Багаторівнева ієрархічна ІС «РАГС» складається з інформаційних підсистем відділів реєстрації актів громадянського стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) управлінь юстиції, виконавчих органів сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад, які проводять реєстрацію народження, смерті, одруження та встановлення батьківства, а також консульських установ і дипломатичних представництв України, які виконують зазначені функції.
Багаторівнева ієрархічна ІС «РАГС» містить:
автоматизовану систему реєстрації актових записів, що складається з підсистем «Народження», «Укладання шлюбу», «Розлучення», «Смерть», «Встановлення батьківства», «Усиновлення (удочеріння)», «Зміна прізвища, імені, по батькові», «Відновлення актового запису», «Статистика»;
автоматизовану систему «Архів», що складається з підсистем «Народження», «Укладання шлюбу», «Розлучення», «Смерть», «Встановлення батьківства», «Усиновлення (удочеріння)», «Зміна прізвища, імені, по батькові», розроблених з урахуванням усіх змін форм актових записів і законодавства РАГС за період з 1918 року і донині; підсистем «Електронна картотека актових записів» та «Електронна картотека метричних церковних книг», підсистеми «Листи», розробленої з урахуванням специфіки кореспонденції, якою обмінюються органи РАГС з іншими організаціями і між собою;
автоматизовану систему «Внутрішня взаємодія», яка забезпечує централізацію даних із районних відділів РАГС, селищних або сільських рад, консульських установ і дипломатичних представництв України у міський або обласний архів як по каналах зв’язку, так і за допомогою магнітних носіїв інформації (дискет);
автоматизовану систему «Зовнішня взаємодія», яка забезпечує інформаційну взаємодію з органами галузевого і територіального управління за даними відділів РАГС, а також обмін інформацією і документами з архівами інших регіонів країни по каналах зв’язку з використанням методів криптологічного контролю і захисту від несанкціонованого доступу;
інформаційно-довідкову систему «Закон», яка забезпечує правову консультацію з питань реєстрації актів громадянського стану.
Використання системи забезпечує виконання таких функцій:
ведення актових записів з логічним та юридичним контролем даних, що вводяться;
автоматизоване формування, перегляд, редагування і друкування актових записів, свідоцтв, довідок, сповіщень, карток, відомостей, статистичної звітності;
автоматизований пошук актових записів за будь-якими реквізитами, що мають юридичні наслідки;
формування і ведення архівів по всіх архівних фондах (метричних церковних книгах будь-яких релігійних конфесій, актових записах за період з 1918 року й донині, консульських установ і дипломатичних представництв);
формування і ведення електронних картотек по всіх архівних фондах;
формування і ведення довідників і словників архівів відділів РАГС, селищних і сільських рад, церков, консульських установ, формулювань, що вносяться в графу «особливі позначки» актового запису відповідно до вимог законодавства РАГС з 1918 року й донині та ін.;
формування і видача описів архівних фондів по всіх архівах та одиницях зберігання;
облік зберігання і витрачання гербових бланків свідоцтв;
оперативний контроль керівників за діяльністю персоналу відділу РАГС і архіву;
одержання юридичних консультацій з питань реєстрації актів громадянського стану в автоматизованому режимі;
видача необхідної інформації по матеріалах відділів РАГС органам галузевого і територіального управління, а також у військкомати, органи соціального забезпечення і соціального захисту, органи внутрішніх справ і т. ін.;
автоматизоване збирання і централізація даних в міському або обласному архіві;
обмін інформацією і документами з іншими регіонами країни;
актуалізація бази даних «Регістр населення».
Контрольні запитання і завдання
Схарактеризуйте основні функціональні підсистеми ІС органів юстиції.
Які Єдині реєстри Ви знаєте і які принципові рішення покладено в основу концепції їх створення?
Яке призначення і зміст має Єдиний реєстр заборон відчуження об’єктів нерухомого майна?
Як функціонує Єдиний реєстр доручень?
З якою метою створено Єдиний реєстр спеціальних бланків та захисних знаків нотаріальних документів?
Яку змістовну частину може мати повідомлення про внесення відомостей до Єдиного реєстру нотаріусів?
Назвіть суб’єктів реєстрації застав рухомого майна і зміст Державного реєстру застав рухомого майна.
Опишіть порядок функціонування Єдиного реєстру доручень.
Визначте складові Єдиного державного реєстру об’єднань громадян та благодійних організацій.
З якою метою створено Державний реєстр атестованих судових експертів державних і підприємницьких структур та громадян?
Опишіть порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно.
Яке місце посідають Єдині реєстри у нотаріальному
процесі?
Визначте складові багаторівневої ієрархічної ІС «РАГС».
Література
Матеріали сайтів http://www.informjust.kiev.ua/, http://www. minjust.gov.ua/, http://www.compulog.ru/komit/infores, http://www.rada. gov.ua/.
Для фізичних осіб — громадян України — прізвище, ім’я та по батькові, ідентифікаційний номер у Державному реєстрі фізичних осіб — платників податків та інших обов’язкових платежів. Для іноземних громадян — прізвище, ім’я та по батькові (за наявності останнього), адреса постійного місця проживання за межами України. Для юридичних осіб — резидентів — найменування, адреса постійного місцезнаходження, код в ЄДРПОУ. Для юридичних осіб — нерезидентів — найменування, адреса постійного місцезнаходження, країна, де зареєстровано юридичну особу, та відомості про особу, яка представляє інтереси заявника.
Для фізичних осіб — громадян України — прізвище, ім’я та по батькові, дата і місце народження, адреса постійного місця проживання, ідентифікаційний номер у Державному реєстрі фізичних осіб — платників податків та інших обов’язкових платежів, дані документа, що посвідчує особу. Для іноземних громадян — прізвище, ім’я та по батькові (за наявності останнього), адреса постійного місця проживання за межами України, дані документа, що посвідчує особу. Для юридичних осіб — резидентів — назва, адреса постійного місцезнаходження, код в ЄДРПОУ. Для юридичних осіб — нерезидентів — найменування, адреса постійного місцезнаходження і країна, де зареєстровано юридичну особу.
Інформаційні системи
ОРГАНІВ судової влади,
ПРОКУРАТУРИ, СУДОВОЇ
ЕКСПЕРТИЗИ
8.1. Інформаційні системи судових органів
8.1.1. Проблеми і перспективи інформатизації судів
Комп’ютеризація судів сьогодні є стратегічним напрямом підвищення оперативності судочинства. У зв’язку зі змінами соціально-економічної ситуації в країні, зростанням злочинності, збільшенням і якісною зміною змісту цивільних справ, розширенням можливостей оскарження у суді неправомірних дій посадових осіб навантаження на органи судової влади зростає з кожним роком. За відсутності в більшості судів першої інстанції сучасних комп’ютерних технологій судова практика характеризується серйозними порушеннями процесуальних термінів розгляду справ і заяв. Майже половина позовів про поновлення на роботі, щодо житлових спорів, про позбавлення батьківських прав тощо не розглядаються судами вчасно. Повільність судів при розгляді кримінальних справ призводить до збільшення термінів утримання обвинувачуваних під арештом. Водночас вступ України до Європейського Союзу неможливий без впровадження міжнародних стандартів обміну правовою інформацією (включаючи судову) в електронному вигляді через Інтернет.
Аналіз робіт з інформатизації судів показує, що ці роботи виконуються непослідовно, в умовах відсутності єдиного державного проекту і належного фінансування. Недостатня забезпеченість обчислювальною технікою, велика частка застарілих комп’ютерів ускладнюють впровадження новітніх інформаційних технологій. Зокрема, використання відокремлених АРМ унеможливлює перехід до електронного документообігу. Недостатня увага приділяється розробці організаційно-правового та методичного забезпечення,
формуванню єдиної системи класифікації і кодування та уніфікованої системи документообігу. Зміст баз даних правової інформації, що використовуються в судах, не враховує достатньою мірою специфіку потреб суддів та апаратів судів. У зв’язку з цим необхідно вирішити проблему адаптації інформаційного забезпечення та оперативного надходження правової інформації, а також узагальнення і систематизації матеріалів судової практики. Вимагає вирішення проблема телекомунікаційного забезпечення інформаційної взаємодії судів з правоохоронними органами та органами державної влади України. Відповідні рішення також мають забезпечувати контакти у рамках міжнародного суддівського співтовариства — оперативну взаємодію між центральними національними органами забезпечення діяльності судів (у першу чергу, в рамках СНД), а також з провідними міжнародно-правовими і судовими організаціями — Міжнародним Судом, Радою Європи, регіональними та всесвітніми суддівськими асоціаціями.
Зміни судової системи — проекти Інтернет-судів
Судова система, яка залишалась майже незмінною більше століття, може змінитися завдяки новітнім інформаційним технологіям. Збільшується кількість пілотних проектів заміни судів деяким єдиним сервісом, за допомогою якого можна подавати позиви через Інтернет. Електронна система судочинства може суттєво знизити витрати на утримання судів і зменшити кількість людей, які працюють у цих структурах. Найбільш відомим подібним проектом є «Віртуальний суддя» (Vіrtual Magіstrate) з мережного права, який надає можливість за 10 дол. кожному відвідувачеві сайту подати офіційну скаргу і протягом кількох днів одержати електронною поштою рішення кваліфікованого третейського судді. На жаль, така система поки здатна працювати тільки при вирішенні нескладних справ, коли документів небагато, не потрібно допитувати свідків і брати показання під присягою. Іншим масштабним проектом є інтерактивна система розв’язання суперечок між власниками торгових марок та імен доменів Всесвітньої організації з інтелектуальної власності WІPO.
Основні завдання інформатизації органів судової влади такі:
забезпечення збирання інформації з питань судового розгляду від першоджерел в електронній формі;
підготовка, узгодження, виготовлення і передавання в електронній формі підтримуючих і реєструючих документів судочинства за єдиними правилами в усіх інстанціях;
організація внутрішнього і зовнішнього електронного документообігу;
систематизація архівного збереження електронних документів за єдиними правилами їх збереження, пошуку і використання у системі органів судової влади;
інформаційна підтримка прийняття рішень голів судів і керівництва державної судової адміністрації;
збирання та оброблення судової статистики;
передавання та оброблення електронних даних з організаційного, фінансового, матеріально-технічного, кадрового та інших видів забезпечення діяльності судів;
контроль виконання директивних документів у системі державної судової адміністрації.
Виконання зазначених завдань матиме такі позитивні наслідки:
підвищення оперативності збирання та оформлення судових документів під час підготовки і слухання справ;
скорочення термінів розгляду карних і цивільних справ;
формування єдиної інформаційної технології судового діловодства та електронного документообігу, а також оброблення судової статистики зі скороченням часу на листування та передавання інформації;
забезпечення швидкого доступу суддів і співробітників апаратів судів до великого обсягу актуальної і точної інформації з чинного законодавства і правозастосовної практики;
підвищення повноти і вірогідності інформації, скорочення термінів її подання до центрального апарату державної судової адміністрації із судів і територіальних управлінь;
підвищення оперативності збирання та оброблення судової статистики із забезпеченням об’єктивного аналізу правозастосовної практики, структури правопорушень і напрямків криміналізації суспільства;
підвищення ефективності кадрового, організаційного, матеріально-технічного і ресурсного забезпечення діяльності судів зі створенням інструмента інформаційно-аналітичної підтримки прийняття рішень у всіх сферах забезпечення судової діяльності;
підвищення якості судових документів;
підвищення оперативності реагування на звертання суддів і громадян до державної судової адміністрації;
підвищення оперативності інформаційної взаємодії судів з Верховним Судом України, державною судовою адміністрацією, слідчими органами, прокуратурою, Міністерством юстиції, органами державної влади.
Інформаційні зв’язки судів —
відеоконференц-зв’язок у залі судового засідання
Інформаційні зв’язки судів не обмежуються використанням розподілених баз даних та передаванням електронних документів. Ілюстрацією до цього твердження є система відеоконференц-зв’язку для дистанційної участі засуджених у касаційних судових
засіданнях. Розробка ініційована Верховним Судом Російської Федерації і зумовлена тим, що згідно з рішенням Конституційного Суду суди мають забезпечити участь у касаційних засіданнях усіх засуджених, які подали відповідне клопотання. При цьому виникає ряд проблем, пов’язаних з організацією конвоювання засуджених зі слідчих ізоляторів, охороною у суді та оплатою витрат на доставку засуджених до місця розгляду справи. Ця проблема вирішується на основі використання комп’ютерів і засобів телекомунікацій, що відповідає міжнародній практиці і не суперечить закону. Схему організації відеоконференц-зв’язку наведено на рис. 8.1.
Рис. 8.1. Схема відеоконференц-зв’язку
«Верховний Суд Російської Федерації — обласний суд — СІЗО»