Смена собственника

Государство или муниципальное образование, помимо указанных выше случаев, вправе также распорядиться всем имуществом уни­тарного предприятия как имущественным комплексом. Например, Российская Федерация может передать имущественный комплекс федерального унитарного предприятия субъекту федерации или му­ниципальному образованию. Субъект федерации может передать та­кой комплекс Российской Федерации, другому субъекту федерации или муниципальному образованию и т. д. При этом право хозяйст­венного ведения унитарного предприятия на это имущество сохраня­ется. Поскольку унитарные предприятия могут быть только государ­ственными или муниципальными, передать имущественный ком­плекс унитарного предприятия можно только Российской Федера­ции, субъекту федерации или муниципальному предприятию.

По этой же причине возможность смены собственника имуще­ственного комплекса унитарного предприятия существует только в отношении унитарных предприятий, основанных на праве хозяйст­венного ведения. Чтобы передать имущественный комплекс казенно­го предприятия субъекту федерации или муниципальному образова­нию, необходимо сначала преобразовать казенное предприятие в унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного веде­ния, а уже затем передавать имущественный комплекс вновь создан­ного унитарного предприятия.

Ответственность унитарного предприятия

По общему правилу унитарное предприятие отвечает по своим обя­зательствам, во-первых, само, во-вторых, всем принадлежащим ему имуществом. Однако с учетом ограниченного характера вещных прав унитарного предприятия на его имущество, специальной право­способности унитарного предприятия и особого контроля над дея­тельностью унитарного предприятия со стороны учредителя законом установлены исключения из этого правила. Исключения состоят в возложении на учредителя унитарного предприятия так называемой субсидиарной ответственности. Суть субсидиарной ответственно­сти в данном случае заключается в том, что если имущества унитар­ного предприятия оказалось недостаточно для удовлетворения тре­бований кредиторов, они имеют право обратиться с иском к собст­веннику имущества, т.е. к государству.

Применительно к унитарным предприятиям, основанным на праве хозяйственного ведения, субсидиарная ответственность предусмот­рена п. 3 ст. 56 ГК РФ. (К казенным предприятиям это правило не применяется, поскольку по закону в отношении них не может быть возбуждено дело о банкротстве.)

В случае, когда несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имуще­ства юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на та­ких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обяза­тельствам.

Учредителем, собственником имущества унитарного предприятия и лицом, которое имеет право давать обязательные для унитарного предприятия указания и возможность иным образом определять его действия, является государство или муниципальное образование.

Поэтому, если будет доказано, что несостоятельность унитарного предприятия вызвана учредившим его государством или муници­пальным образованием, на учредителя будет возложена субсидиар­ная ответственность.

Что касается собственника имущества казенного предприятия -Российской Федерации, то она всегда субсидиарно отвечает по обя­зательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества. При этом не надо доказывать причинно-следственную связь между недостаточностью имущества казенного предприятия и действиями собственника этого имущества.