29. Сущность и общая характеристика государственного регулирования экономики.

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) – это целенаправленное воздействие государства на экономику, в целях обеспечения высокоэффективного, социально ориентированного экономического развития. С институцио­нальной точки зрения, ГРЭ представляет собой систему госу­дарственных норм и правил, регламентирующих деятельность потребителей и производителей. Речь идет не только об уст­ранении "дефектов" свободного рынка, но и о решении мно­жества социально-экономических задач, неподвластных ры­ночному механизму и возникающих в процессе его функцио­нирования.

Обострение социальных проблем требует вмешательства государства в механизм распределения и перераспределения дохода, что позволит развивать средний класс общества, формировать стратегическую социально-экономическую безо­пасность нации, обеспечит всестороннее развитие каждой личности.

объекты ГРЭ:

• хозяйственные сферы, создающие общественные и сме­шанные блага;

• структура экономики в целом и ее отдельные звенья;

• денежный рынок и денежное обращение;

• экономический цикл, занятость и инфляция;

• условия конкуренции и цены;

• социально-экономические отношения в обществе и социальная защита граждан;

• окружающая среда;

• платежный баланс и внешнеэкономические связи и др.

Высшей целью ГРЭ является обеспечение устойчивой экономической и социальной стабильности, на основе реализации прогнозируемых темпов нового, социально ориентиром ванного качества экономического роста при полной и высокоэффективной занятости ресурсов.

Инструменты государственного регулирования экономики подразделяются на административные, или командно-контролирующие распоряжения правительства, и экономи­ческие, основанные на рыночных стимулах или мотивах поведения индивидов и фирм.

• Административные средства ГРЭ основываются на силе государственной власти и структурно состоят из мер прави­тельственного убеждения (неэкономическое средство регу­лирования), разрешения, запрета и принуждения. В стра­нах с развитой рыночной экономикой административные регуляторы используются в незначительных масштабах. Одна­ко в условиях макроэкономической нестабильности, природ­ных и политических катаклизмов роль и значение данных регуляторов возрастает.

• Среди экономических средств ГРЭ выделяют денежно-кредитные (монетарные) и налогово-бюджетные (фискальные) регуляторы.

Фискальные методы ГРЭ, или бюджетная политика го­сударства представляет собой действенный инструмент, с помощью которого правительство воздействует на многие хозяйственные процессы. Государственный бюджет — финансовый план государства, это доходы и расходы центрального правительства и местных властей. Основной инструмент мобилизации финансовых средств для государственных расходов — налоги, которые одновременно являются средством регулирования экономики. Своей налоговой политикой государство не только пополняет бюджет, но и формирует рыночные стимулы поведения потребителей и производителей.

К специфическим экономическим средствам ГРЭ моли и отнести ускоренную амортизацию и государственный сектор.

Госсектор является системным инструментом и одновременно объектом регулирования хозяйственных макроэкономических процессов. Представляя собой, комплекс хозяйственны объектов, целиком или частично принадлежащих центральным и местным органам власти, государственный сектор функционирует на основе принципов, несколько отличающихся от принципов частных фирм. Госсектор должен высокоэффективно решать общегосударственные экономические; задачи, причем получение прибыли не является первостепенной целью деятельности предприятий данного сектора.

Весьма разнообразно госсектор используется как инструмент ГРЭ. В условиях общего экономического спада правительственные инвестиции в данный сектор могут в немалой степени способствовать выправлению ситуации. Кроме тог государственный сектор играет значительную роль в структурной и региональной экономической политике правительства, а также в его внешнеэкономической деятельности. Таким образом, занимая хозяйственные "ниши", которые ма­лорентабельны или вовсе нерентабельны для частного сектора экономики, госсектор способствует росту эффективности национального хозяйства в целом.

В современной экономической теории различают две формы регулирования: экономическое регулирование, где глав­ным является контроль цен, и социальное регулирование, связанное, прежде всего с обеспечением экологической безо­пасности, поддержанием определенного уровня потребления, здоровья и общего благополучия нации.