IV. Управление учреждением

36. Управление учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом учреждения и строится на принципах единоначалия и самоуправления.

Формами самоуправления учреждения являются совет учреждения, попечительский совет, общее собрание, педагогический совет и др. Порядок выборов органов самоуправления учреждения и их компетенция определяются уставом учреждения.

37. Непосредственное руководство учреждением осуществляет прошедший соответствующую аттестацию директор.

38. Прием на работу директора государственного учреждения осуществляется в соответствии с уставом и законодательством Российской Федерации.

Директор муниципального учреждения назначается решением органа местного самоуправления, если иной порядок назначения не предусмотрен решением органа местного самоуправления.

39. Подбор директора и его заместителя по учебно-воспитательной работе с учетом специфики учреждения осуществляется исходя из того, что один из них должен быть специалистом в области общего образования, другой - в области дошкольного образования.

40. Порядок комплектования работников учреждения регламентируется его уставом.

На педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям квалификационной характеристики по должности и полученной специальности и подтвержденную документами об образовании.

Для обеспечения образовательного процесса и при наличии необходимых условий и средств в штате учреждения могут быть педагог-психолог и учитель-логопед.

41. К педагогической деятельности не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, имевшие судимость за определенные преступления.

42. Права, социальные гарантии и льготы работников учреждения определяются законодательством Российской Федерации, уставом учреждения, трудовым договором (контрактом), условия которого не могут противоречить законодательству Российской Федерации о труде.

43. Работники учреждения имеют право:

на участие в управлении учреждением в порядке, определяемом уставом;

на защиту профессиональной чести и достоинства.

44. Педагогические работники учреждения имеют право:

свободно выбирать и использовать методики обучения и воспитания, учебные пособия и материалы, учебники, методы оценки знаний обучающихся;

повышать квалификацию;

аттестовываться на добровольной основе на соответствующую квалификационную категорию;

на сокращенную рабочую неделю, удлиненный оплачиваемый отпуск, получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

на дополнительные льготы, предоставляемые педагогическим работникам общеобразовательных учреждения по месту нахождения учреждения.

V. Имущество и средства учреждения

45. Собственник имущества (уполномоченный им орган) закрепляет за учреждением землю, здания, сооружения, имущество, оборудование.

46. Земельные участки закрепляются за государственным и муниципальным учреждением в постоянное (бессрочное) пользование.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.12.2002 N 919)

Объекты собственности, закрепленные за учреждением, находятся в его оперативном управлении.

47. Учреждение несет ответственность за сохранность и эффективное использование закрепленной за ним собственности.

48. Изъятие и (или) отчуждение собственности, закрепленной за учреждением, допускается только в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

49. Финансирование учреждения осуществляется на основе государственных (в том числе ведомственных) и местных нормативов финансирования, определяемых в расчете на одного воспитанника и обучающегося в зависимости от вида учреждения.

Для малокомплектных сельских учреждений норматив финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количества воспитанников и обучающихся.

50. Привлечение учреждением дополнительных средств не влечет за собой снижения нормативов и (или) абсолютных размеров его финансирования из бюджета учредителя (учредителей).

51. Учреждению принадлежит право самостоятельно распоряжаться денежными средствами, имуществом и иными объектами собственности, переданными ему физическими и (или) юридическими лицами в форме дара, пожертвования или по завещанию, а также доходами от собственной деятельности учреждения и приобретенными на эти доходы объектами собственности.

52. При ликвидации учреждения денежные средства и иные объекты собственности, принадлежащие ему на праве собственности, за вычетом платежей по покрытию своих обязательств направляются на цели развития образования в соответствии с уставом учреждения.

53. Источниками формирования имущества и финансовых средств учреждения являются:

собственные средства учредителя (учредителей);

бюджетные и внебюджетные средства;

имущество, переданное учреждению собственником (уполномоченным им органом);

плата, взимаемая в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом с родителей (законных представителей) воспитанников и обучающихся;

добровольные пожертвования физических и юридических лиц;

кредиты банков и других кредитных организаций;

другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

54. Взимание платы с родителей (законных представителей) за содержание воспитанников учреждения производится в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер указанной платы определяется исходя из общих затрат содержания воспитанников в учреждении с учетом длительности их пребывания, а также режима работы учреждения.

55. Учреждение устанавливает заработную плату работников в зависимости от их квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), структуру управления деятельностью учреждения, штатное расписание, распределение должностных обязанностей.

ОБ ИНТЕГРИРОВАННОМ ВОСПИТАНИИ И ОБУЧЕНИИ ДЕТЕЙ

С ОТКЛОНЕНИЯМИ В РАЗВИТИИ В ДОШКОЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

ПИСЬМО МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РФ

от 16 января 2002 г. N 03-51-5 ин/23-03

Министерство направляет для использования в работе методическое письмо "Об интегрированном воспитании и обучении детей с отклонениями в развитии в дошкольных образовательных учреждениях".

Письмо подготовлено с участием специалистов Института коррекционной педагогики РАО.

Первый заместитель министра

образования Российской Федерации

В.А. Болотов

Демократические преобразования в обществе и эволюционное развитие системы специального образования способствовали появлению и внедрению в практику идей интегрированного воспитания и обучения детей с отклонениями в развитии совместно с нормально развивающимися сверстниками. В настоящее время в Российской Федерации интегрированное воспитание и обучение детей значительно расширилось. Однако необходимо придать данному процессу организованный характер, обеспечив каждому ребенку, имеющему отклонения в развитии, уже с раннего возраста доступную и полезную для его развития форму интеграции. Внедрение в практику дошкольных образовательных учреждений интегрированного воспитания и обучения позволяет расширить охват детей необходимой коррекционно-педагогической и медико-социальной помощью, максимально приблизить ее к месту жительства ребенка, обеспечить родителей (законных представителей) консультативной поддержкой, а также подготовить общество к принятию человека с ограниченными возможностями.

Развитие интегрированного воспитания и обучения создает основу для выстраивания качественно нового взаимодействия между массовым и специальным образованием, преодолевая барьеры и делая границы между ними прозрачными. При этом за каждым ребенком, имеющим отклонения в развитии, сохраняется необходимая ему специализированная психолого-педагогическая помощь и поддержка.

Особое внимание важно уделять интеграции детей раннего возраста, которая способствует достижению ребенком с отклонениями равного или близкого по возрастной норме уровня общего и речевого развития и позволяет ему на более раннем этапе своего развития влиться в среду нормально развивающихся сверстников.

В системе дошкольного образования России эта форма обучения и воспитания детей с отклонениями в развитии должна учитывать современные российские социально-экономические условия, особенности отечественной системы образования и полностью исключать "механическое копирование" зарубежных моделей. Кроме того, интеграция не должна осуществляться стихийно, она возможна лишь при наличии в дошкольных образовательных учреждениях (далее - ДОУ) соответствующего материально-технического, программно-методического и кадрового обеспечения. Только совокупность этих условий обеспечивает олноценную, грамотно организованную систему интегрированного воспитания и обучения детей с отклонениями в развитии. В этой связи наиболее адекватные условия для проведения целенаправленной работы по интегрированному воспитанию и обучению дошкольников созданы в ДОУ комбинированного вида (с функционирующими компенсирующими группами и сложившимся кадровым, программно-методическим и материально-техническим обеспечением).

Дошкольное образовательное учреждение комбинированного вида может организовать интегрированное воспитание и обучение определенной категории воспитанников, например, совместное воспитание и обучение нормально слышащих детей и детей с нарушениями слуха, детей с нормальным и нарушенным зрением, нормально развивающихся и детей с задержкой психического развития и т.п. В каждом ДОУ комбинированного вида целесообразно предусмотреть условия для оказания коррекционной помощи детям со сложными нарушениями развития. Таким образом, даже в небольшом населенном пункте (особенно в сельской местности), имеющем всего три-пять ДОУ, может быть организовано воспитание и обучение практически всех категорий дошкольников, что ведет к увеличению охвата нуждающихся детей специализированной коррекционно-педагогической помощью и делает дошкольное образование более доступным.

В соответствии с п.5 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.95 N 677, в ДОУ комбинированного вида могут быть организованы общеразвивающие, компенсирующие, оздоровительные группы в разном сочетании. Однако в настоящее время, в переходный период развития системы специального образования, в силу социально-экономических преобразований в обществе, а также постоянно увеличивающегося количества детей с отклонениями в развитии особо актуальной становится проблема поиска новых, эффективных форм оказания коррекционной психолого-педагогической помощи нуждающимся детям. Одной из таких форм является организация в ДОУ комбинированного вида смешанных групп, где одновременно воспитываются и обучаются нормально развивающиеся дети и дети с определенными отклонениями в развитии (по профилю функционирующих в учреждении групп компенсирующего вида).

Смешанные группы финансируются по нормативам, соответствующим нормативам финансирования групп компенсирующего вида. Комплектование смешанной группы осуществляется по заявлению родителей (законных представителей) и на основании заключения психолого-педагогической и медико-педагогической комиссий. При этом общая наполняемость группы сокращается; две трети состава группы составляют воспитанники с уровнем психофизического развития в соответствии с возрастной нормой, а треть воспитанников - дети с тем или иным отклонением (например, с нарушениями слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, интеллекта - умственной отсталостью в степени дебильности)* либо дети раннего возраста, не имеющие выраженных первичных отклонений в развитии, но отстающие от возрастной нормы (в том числе дети с нарушениями эмоционально - волевой сферы).

Не рекомендуется создавать смешанные группы для детей с нарушениями речи. Это связано с тем, что данная категория детей уже практически находится в условиях интеграции. Кроме того, система специальной логопедической помощи предусматривает занятия с логопедом в детской поликлинике, в логопункте общеобразовательного учреждения, а также кратковременное обучение детей с фонетико-фонематическими нарушениями речи в логопедических группах ДОУ в течение 0,5-1 года.

Наполняемость смешанной группы зависит от характера первичного отклонения в развитии и возраста ребенка (см. таблицу). Общая наполняемость смешанной группы уменьшается (в сравнении с наполняемостью групп, определенных Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении).

---------------------------------------------------------------------------------------

| | Количество детей в группе |

|-----------------------|-------------------------------------------------------------|

| Вид нарушения | ясельная группа | младшая-подготови- |

| | | тельная группа |

|-----------------------|------------------------------|------------------------------|

| | дети с | нормально | дети с | нормально |

| | отклонениями | развивающиеся | отклонениями | развивающиеся |

| | нениями | дети | нениями | дети |

|-----------------------|--------------|---------------|--------------|---------------|

| Глухие | 2 | 8 | 3 | 8 |

|-----------------------|--------------|---------------|--------------|---------------|

| Слабослышащие | 3 | 8 | 4 | 8 |

|-----------------------|--------------|---------------|--------------|---------------|

| Слепые | 2 | 6 | 3 | б |

|-----------------------|--------------|---------------|--------------|---------------|

| Слабовидящие | 3 | 8 | 4 | 10 |

|-----------------------|--------------|---------------|--------------|---------------|

| С амблиопией и | 5 | 10 | 5 | 10 |

| косоглазием | | | | |

|-----------------------|--------------|---------------|--------------|---------------|

| Легкая форма ДЦП | 4 | 8 | 4 | 10 |

|-----------------------|--------------|---------------|--------------|---------------|

| Другие нарушения | 6 | 10 | 6 | 12 |

| опорно-двигательного | | | | |

| аппарата | | | | |

|-----------------------|--------------|---------------|--------------|---------------|

| С задержкой | 4 | 10 | 5 | 12 |

| психического развития | | | | |

|-----------------------|--------------|---------------|--------------|---------------|

| С нарушением | 5 | 10 | 5 | 10 |

| интеллекта | | | | |

| (неосложненная форма | | | | |

| олигофрении в степени | | | | |

| дебильности) | | | | |

|-----------------------|--------------|---------------|--------------|---------------|

| Не имеющие выраженных | 6 | 12 | 6 | 12 |

| первичных отклонений | | | | |

| в развитии, но | | | | |

| отстающие от | | | | |

| возрастной нормы (в | | | | |

| т.ч. с нарушениями | | | | |

| эмоционально-волевой | | | | |

| сферы) | | | | |

При организации смешанной группы необходимо предусмотреть решение

ряда специфических, задач:

- осуществление ранней, полноценной социальной и образовательной

интеграции воспитанников с отклонениями, в развитии в среду нормально

развивающихся сверстников путем создания условий для разнообразного

общения детей в дошкольном образовательном учреждении;

- проведение коррекционно-педагогической, медико- психологической и социальной работы с детьми, имеющими отклонения в развитии;

- оказание необходимой коррекционно-педагогической поддержки

воспитанникам, не имеющим выраженных первичных отклонений в развитии,

но отстающим от возрастной нормы;

- обучение родителей (законных представителей) педагогическим

технологиям сотрудничества со своим ребенком, приемам и методам его

воспитания и обучения; оказание им психологической поддержки.

Содержание образовательного процесса в смешанной группе

определяется программой дошкольного образования и специальными

(коррекционными) программами с учетом индивидуальных особенностей

воспитанников (возраста, структуры нарушения, уровня психофизического

развития и т.п.). Педагогический коллектив самостоятелен в выборе

программ из комплекса вариативных общеразвивающих и коррекционных

программ. На каждого воспитанника группы составляется индивидуальная

программа развития.

Организационными формами работы смешанной группы являются

фронтальные и подгрупповые занятия с воспитанниками, а также занятия

малыми подгруппами (по 2-3 ребенка), индивидуальные занятия. При этом

воспитатели проводят занятия в первую половину дня с нормально

развивающимися воспитанниками, а во вторую половину дня - со всеми

воспитанниками группы. По такой же схеме проводятся физкультурные и

музыкальные занятия. При необходимости воспитанники с отклонениями в

развитии обеспечиваются индивидуальными занятиями с инструктором по

физическому воспитанию и музыкальным руководителем.

Для организации работы смешанной группы в штат ДОУ вводится

должность (одна ставка) учителя-дефектолога (в группу с детьми: с

нарушениями слуха - сурдопедагога, с нарушениями зрения -

тифлопедагога, с нарушением интеллекта - олигофренопедагога; должность

учителя-логопеда может вводиться в дополнение к должности

учителя-дефектолога, например, в группу для детей с нарушениями

зрения, интеллекта и т.д.). К работе с воспитанниками смешанной группы

привлекаются также педагог-психолог, музыкальный руководитель,

инструктор по физической культуре, ЛФК, а также необходимый

медицинский и обслуживающий персонал (например, сурдотехник,

медицинская сестра), педагоги дополнительного образования. При этом

максимальное количество времени следует отводить на

коррекционно-развивающие занятия учителя-дефектолога и

педагога-психолога. Рекомендации по организации деятельности

педагогического и обслуживающего персонала смешанных групп, а также

перечень рекомендуемой документации содержатся в приложениях 1, 2.

В зависимости от степени выраженности и сложности структуры

нарушения, продвижения ребенка в процессе обучения и желания родителей

(законных представителей) обучение в смешанной группе может

осуществляться 1-2 года или до его поступления в общеобразовательное

учреждение.

В конце каждого года обучения психолого-педагогическая и

медико-педагогическая комиссии по результатам обследования

воспитанников группы дают рекомендации о дальнейших формах обучения

каждого ребенка, имеющего отклонения в развитии.

В случае, если на проведение занятий в группе затрачивается

дополнительное время состоящих в штате специалистов, оплата их труда

производится за фактически отработанное время.

Таким образом, ДОУ комбинированного вида позволяет обеспечить для

всех детей с отклонениями в развитии раннюю интеграцию в той степени,

которая доступна и полезна каждому из них на данном этапе развития.

Проведение целенаправленной работы по интеграции детей с

отклонениями в развитии в коллектив здоровых сверстников и возможное в

связи с этим расширение сети комбинированных дошкольных учреждений не

означает упразднения ранее созданных дошкольных образовательных

учреждений компенсирующего вида. Более того, такие ДОУ могут принимать

активное участие в интегрированном воспитании и обучении той части

детей с отклонениями в развитии, которая находится в условиях полной

интеграции. Эти дети могут получать квалифицированную коррекционную

помощь через группы кратковременного пребывания (письмо Минобразования

России "Об, организации в дошкольных образовательных учреждениях групп

кратковременного пребывания для детей с отклонениями в развитии" от

26.06.99 N 129/23-16).

В подготовке данного материала активное участие принимали

сотрудники Института коррекционной педагогики РАО.

Приложение 1

РЕКОМЕНДАЦИИ

по организации деятельности педагогического и

обслуживающего персонала смешанной группы