Экономическое стимулирование рационального использования и охраны земель

Рациональное использование и правовая охрана земель осуществляются экономическими мерами, связанными со стимулированием заинтересованности землепользователей в сохранении и воспроизводстве плодородия почв, защите земель от негативных последствий производственной деятельности. В соответствии со статьёй 89 Кодекса о земле финансирование мероприятий по охране земель осуществляется за счёт собственных средств землепользователей, средств республиканского и местных бюджетов, направляемых на эти цели в соответствии с законодательством, а также иных источников, не запрещённых законодательством.

Экономическое стимулирование охраны земель включает:

– выделение средств из республиканского или местного бюджета для восстановления земель, нарушенных не по вине землепользователей;

– освобождение от платы за земельные участки, находящиеся в стадии сельскохозяйственного освоения или улучшения их состояния в период, предусмотренный проектом производства работ;

– предоставление льготных кредитов;

– частичную компенсацию снижения дохода с земельных участков в результате временной консервации нарушенных не по вине землепользователей земель из средств бюджета;

– поощрение за улучшение качества земель, повышение плодородия почв и продуктивности земель лесного фонда, производство экологически чистой продукции.

На обеспечение экономическими методами рационального использования земель, формирование средств для мероприятий по землеустройству, повышение качества земель и их охрану, а также социальное развитие территорий был направлен (до вступления в силу Особенной части Налогового кодекса) Закон Республики Беларусь от 18 декабря 1991 г. «О платежах за землю». Так, в соответствии со статьёй 16 указанного Закона при заключении договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, местные исполнительные и распорядительные органы имеют право повышать (понижать) базовые ставки ежегодной арендной платы за данные земельные участки, но не более чем в два раза, в зависимости от срока аренды, размеров земельных участков, стоимости улучшений, произведённых арендаторами этих участков и (или) предусмотренных названными договорами, наличия ограничений (обременений) в использовании указанных участков, социальной значимости деятельности арендаторов для административно-территориальных и территориальных единиц, сезонности, времени (дневное, ночное) и вида осуществляемой арендаторами деятельности, источников её финансирования.

Данная норма фактически сохранена и в статье 201¹ Особенной части Налогового кодекса, в соответствии с которой местным Советам депутатов предоставлено право уменьшать ставки земельного налога отдельным категориям плательщиков.

Кроме того, на экономическое стимулирование рационального использования земель направлены нормы Особенной части Налогового кодекса, в соответствии с которыми освобождаются от земельного налога земельные участки организаций, осуществляющих социально-культурную деятельность и получающих субсидии из бюджета на возмещение убытков от этой деятельности, организаций Федерации профсоюзов Беларуси, осуществляющих социально-культурную деятельность, а также санаторно-курортных и оздоровительных организаций и детско-юношеских спортивных школ независимо от формы собственности, предоставленные им в пользование для осуществления уставной деятельности; земельные участки, находящиеся в стадии сельскохозяйственного освоения или улучшения их состояния на период, предусмотренный проектом производства работ; земельные участки, занятые объектами и установками по использованию нетрадиционных и возобновляемых источников энергии; земельные участки общественных объединений инвалидов (их частных унитарных предприятий и учреждений), занятые принадлежащими им объектами здравоохранения, туризма, физической культуры и спорта, социального обеспечения, образования, культуры и искусства; земельные участки, предоставленные эвакуированным, отселённым, самостоятельно выехавшим с территории радиоактивного загрязнения, вызванного чернобыльской катастрофой, из зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного отселения и зоны последующего отселения (включая детей, находившихся во внутриутробном состоянии), а также постоянно (преимущественно) проживающим на территории радиоактивного загрязнения в зоне последующего отселения или в зоне с правом на отселение и др.