Специальная литература

1. Болтанова, Е. С. Земельное право: учебник / Е. С. Болтанова. – М. : РИОР, 2009.

2. Демичев, Д. М. Земельное право: учеб. пособие / Д. М. Демичев. – Минск : Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2005.

3. Демичев, Д. М. Экологическое право: учебник / Д. М. Демичев. – Минск : Вышэйшая школа, 2007.

4. Демичев, Д. М. Земельное право: учеб. пособие / Д. М. Демичев. – Минск : Адукацыя i выхаванне, 2009.

5. Ерофеев, Б. В. Земельное право: учебник для вузов / Б. В. Ерофеев; под ред. академика Г. В. Чубукова. – М. : Новый Юрист, 1998.

6. Земельное право: учебник / под ред. С. А. Боголюбова. – М. : ООО «ТК Велби», 2002.

7. Земельное право России: учебник по специальности «Правоведение» / под ред. В. В. Петрова. – М. : СТОГЛАВЪ, 1995.

8. Иконицкая, И. А. Разрешение земельных споров / И. А. Иконицкая. – М., 1973.

9. Комментарий к Кодексу Республики Беларусь о земле / под общ. ред. С. А. Балашенко, Н. А. Шингель. – Минск : Дикта, 2009. – 720 с.

10. Краснова, И. О. Земельное право: элементарный курс / И. О. Краснова. – М. : Юристъ, 2001.

11. Станкевич, Н. Г. Земельное право Республики Беларусь: учеб. пособие / Н. Г. Станкевич. – Минск : Амалфея, 2000.

12. Станкевич, Н. Г. Земельное право: учеб. пособие / Н. Г. Станкевич. – Минск : Книжный Дом, 2003.

13. Сырых, Е. В. Земельное право: учебник для вузов / Е. В. Сырых. – 2-е изд., перераб. и дополн. – М. : ЮСТИЦИНФОРМ, 2005.

11. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании земель

11.1. Понятие и виды нарушений законодательства об охране и использовании земель. Состав правонарушения в области охраны и использования земель

Понятие и виды нарушений законодательства об охране и использовании земель

Правонарушение (англ. offense, violation of the law) – в широком смысле антиобщественное деяние, причиняющее вред обществу и караемое по закону. Под экологическим правонарушением понимается противоправное, виновное действие или бездействие, нарушающее урегулированные нормами поава общественные отношения и причиняющее вред государству, природопользователям и окружающей среде, а через них – и здоровью человека, либо содержащее реальную угрозу причинения такого вреда [Балашенко, С. А. Экологическое право: учеб. пособие / С. А. Балашенко, Д. М. Демичев. – Минск, 2000. – С. 262].

По мнению А. А. Рябова, земельным правонарушением признаётся виновное, противоправное поведение, посягающее на установленный земельным законодательством порядок использования земли в качестве эколого-экономического объекта [Рябов, А. А. Ответственность за нарушение земельного законодательства / А. А. Рябов // Природноресурсовое право и охрана окружающей среды: учебник; под ред. В. В. Петрова. – М., 1988. – С. 207]. Аналогичной точки зрения придерживаются и некоторые другие авторы [Колбасов, О. С. Ответственность за нарушение земельного законодательства / О. С. Колбасов // Общая теория советского земельного права. – М., 1983. – С. 30; Бобылев, А. И. Вопросы общей теории экологического права / А. И. Бобылев, С. А. Балашенко. – Минск, 1991. – С. 97–99].

Синтезируя эти понятия, можно сделать вывод, что земельное правонарушение – это виновное, противоправное деяние (действие или бездействие), посягающее на установленные в государстве правила пользования и охраны земель.

Правонарушения подразделяются:

1) на гражданские правонарушения (причинение вреда личности, имуществу граждан или юридических лиц, распространение сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, и т.п.);

2) административные правонарушения (мелкое хулиганство, нарушение правил дорожного движения и т.п.);

3) дисциплинарные проступки (прогул, опоздание на работу и др.). Наиболее опасным видом правонарушения является преступление.

Основные виды земельных правонарушений в общих чертах определены в статьях 48 и 96 Кодекса о земле. К ним, в частности, можно отнести:

• совершение сделок с земельными участками и правами на земельные участки, на которые отсутствуют документы, удостоверяющие права на эти земельные участки;

• самовольное занятие земельных участков;

• порча сельскохозяйственных и других земель, загрязнение их химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами;

• засорение земель строительными, бытовыми и другими отходами и отбросами;

• размещение строительства, проектирование, ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель; неиспользование земельных участков или использование их не в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены;

• невыполнение требований природоохранного режима использования земель; использование земельных участков не в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены;

• невыполнение условий снятия, хранения и нанесения плодородного слоя почвы;

• несвоевременный возврат временно занимаемых земель или невыполнение обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по назначению;

• уничтожение, самовольный перенос межевых знаков границ землепользовании и землевладений;

• искажение сведений, содержащихся в земельно-кадастровой книге сельского (поселкового) исполнительного и распорядительного органа, города, района, государственной регистрации, учёта и оценки земель.

Перечень земельных правонарушений дан также в статьях 15.6, 15.10, 15.11 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях:

• неиспользование в течение одного года земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства, и двух лет – для несельскохозяйственных целей;

• нецелевое использование земель;

• уничтожение плодородного слоя почвы;

• невыполнение правил рекультивации земель;

• нарушение порядка снятия, использования и сохранения плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель;

• нарушение порядка консервации деградированных сельскохозяйственных земель;

• невыполнение обязательных мероприятий по защите земельного участка от водной, ветровой эрозии или других процессов разрушения;

• невыполнение иных требований по охране земель;

• загрязнение земель химическими или радиоактивными веществами, отходами производства и потребления, сточными водами, бактериально-паразитическими вредными организмами;

• незаконное повреждение земель;

• неиспользование земель и несоблюдение требований природоохранного режима их использования;

• нарушение правил использования земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

• порча земель;

• нарушение правил захоронения радиоактивных отходов, продуктов, материалов и других предметов, загрязнённых радионуклидами, и проч.

В целом же земельные правонарушения можно подразделить на два вида:

1) нарушения права собственности, права пользования и права пожизненного наследуемого владения;

2) нарушения порядка рационального использования земель.