§ 4. Порядок здійснення заставних закупівель зерна

 

Як за­зна­ча­ло­ся у по­пе­ред­ньо­му розділі, Закон України «Про дер­жав­ну підт­рим­ку сільсь­ко­го гос­по­дар­ства України» визна­чає понят­тя за­став­ної закупівлі як за­раху­ван­ня до дер­жав­но­го інтер­венційного фонду об'єкта дер­жав­но­го ціно­во­го ре­гу­лю­ван­ня - пред­ме­та за­ста­ви у разі, коли бюд­жет­на по­зи­ка та/або плата за її ви­ко­ри­стан­ня не були по­га­шені у строк, пе­ред­ба­че­ний до­го­во­ром.

Аг­рар­ний фонд надає бюд­жет­ну по­зи­ку ви­роб­ни­ку зерна, яке є об'єктом дер­жав­но­го ціно­во­го ре­гу­лю­ван­ня (далі - по­зи­чаль­ник), під за­ста­ву та­ко­го об'єкта, що оформ­люється пе­ре­дан­ням кре­ди­то­ру по­двійного складсь­ко­го свідоцтва. Таким чином, кре­ди­то­ром ви­сту­пає Аг­рар­ний фонд, а по­зи­чаль­ни­ком - ви­роб­ник зерна.

По­ста­но­вою Кабінету Міністрів України від 6 серп­ня 2008 р. № 705 за­про­ва­д­же­но режим дер­жав­них за­став­них закупівель зерна. Згідно з цією по­ста­но­вою Аг­рар­ний фонд опри­люд­нює у за­со­бах ма­со­вої інфор­мації відо­мості про розміри бюд­жет­них позик. Ви­роб­ник зерна, яке є об'єктом дер­жав­но­го ціно­во­го ре­гу­лю­ван­ня, що ви­явив ба­жан­ня отри­мати бюд­жет­ну по­зи­ку, подає Аг­рар­но­му фонду або його регіонально­му відділенню за­яв­ку і такі до­ку­мен­ти: ви­пис­ку з Єди­но­го дер­жав­но­го реєстру юри­дич­них осіб та фізич­них осіб-підприємців; копію свідоцтва про реєстрацію плат­ни­ка по­дат­ку на до­да­ну вартість; про­сте чи подвійне складсь­ке свідоц­тво або складсь­ку кви­танцію чи ви­дат­ко­ву на­клад­ну; посвідчен­ня про якість зерна.

Аг­рар­ний фонд про­тя­гом п'яти ро­бо­чих днів після на­д­ход­жен­ня за­яв­ки та до­ку­ментів прий­має рішення про на­дан­ня або про відмову в на­данні бюд­жет­ної по­зи­ки та інфор­мує про це по­зи­чаль­ни­ка. Рішення про на­дан­ня бюд­жет­ної по­зи­ки прий­мається за умови на­яв­ності у дер­жавному бюд­жеті коштів. По­зи­чаль­ник про­тя­гом п'яти ро­бо­чих днів після на­д­ход­жен­ня повідом­лен­ня про на­дан­ня бюд­жет­ної по­зи­ки за­безпечує до­став­ку зерна на сер­тифіко­ва­ний зер­но­вий склад, укла­дає з Аг­рар­ним фон­дом кре­дит­ний договір та пе­ре­дає йому подвійне склад­ське свідоц­тво. Кре­дит­ний договір укла­дається на строк, визна­че­ний сто­ро­на­ми у до­го­ворі, але не більш як на один мар­ке­тин­го­вий період. Аг­рар­ний фонд здійснює пе­ре­раху­ван­ня коштів дер­жав­но­го бюд­же­ту для на­дан­ня бюд­жет­ної по­зи­ки про­тя­гом трьох опе­раційних днів після підпи­сан­ня кре­дит­но­го до­го­во­ру відповідно до По­ряд­ку обслуговуван­ня дер­жав­но­го бюд­же­ту за ви­дат­ка­ми, за­твер­дже­но­го Дер­жав­ним каз­начейством. Аг­рар­ний фонд за­без­пе­чує ве­ден­ня обліку зерна, що на­дійшло як за­ста­ва відповідно до кре­дит­но­го до­го­во­ру.

Стан­дарт­на форма кре­дит­но­го до­го­во­ру за­твер­дже­на на­ка­зом Мі­ністер­ства аг­рар­ної політики «Про за­твер­джен­ня Форми кре­дит­но­го до­го­во­ру про бюд­жетні по­зи­ки в межах ре­жи­му дер­жав­них за­став­них закупівель» від 15 липня 2005 р. № 318. Розмір суми бюд­жет­ної по­зи­ки не може пе­ре­ви­щу­ва­ти 80 відсотків розміру мінімаль­ної інтер­венційної ціни. Бюд­жет­на по­зи­ка надається на строк, вста­нов­ле­ний сто­ро­на­ми, який не може пе­ре­ви­щу­ва­ти стро­ку од­но­го мар­ке­тин­го­во­го періоду. Про­лон­гації та дис­кон­ту­ван­ня (спи­сан­ня) ос­нов­ної суми та про­центів не доз­во­ля­ють­ся. Ос­нов­на сума бюд­жет­ної по­зи­ки та плата за її вико­ристання по­га­шається єдиним пла­те­жем у строк, визна­че­ний у кредит­ному до­го­ворі. Доз­во­ляється до­стро­ко­ве по­га­шен­ня суми бюд­жет­ної по­зи­ки та про­порційне по­га­шен­ня плати за її ви­ко­ри­стан­ня або їх час­тини. При по­в­но­му по­га­шенні ос­нов­ної суми бюд­жет­ної по­зи­ки та пла­ти за її ви­ко­ри­стан­ня, у тому числі до­стро­ко­во­му, по­зи­чаль­ни­ку повер­тається подвійне складсь­ке свідоц­тво, а зерно звільняється з-під режи­му за­ста­ви.

Якщо ос­нов­на сума бюд­жет­ної по­зи­ки та/або плата за її викорис­тання не по­га­шається по­зи­чаль­ни­ком у строк, вста­нов­ле­ний кредит­ним до­го­во­ром, то з та­ко­го мо­мен­ту: пред­мет за­ста­ви пе­ре­хо­дить у вла­сність дер­жа­ви та за­ра­хо­вується до скла­ду дер­жав­но­го інтер­венційного фонду за цінами, що діяли на мо­мент оцінки та­ко­го пред­ме­та за­ста­ви; зобов'язан­ня між сто­ро­на­ми до­го­во­ру вва­жа­ють­ся повністю виконани­ми (у тому числі щодо плати за ко­ри­сту­ван­ня бюд­жет­ною по­зи­кою та по­вер­нен­ня її ос­нов­ної суми); обов'язок з опла­ти вар­тості по­даль­шо­го зберігання ко­лиш­ньо­го об'єкта за­ста­ви пе­ре­хо­дить на кре­ди­то­ра; кре­дитор на­бу­ває прав ви­го­до­на­бу­ва­ча за до­го­во­ром страху­ван­ня та­ко­го ко­лиш­ньо­го об'єкта за­ста­ви.

Відшко­ду­ван­ня вит­рат із сер­тифікації, до­став­ки, зберігання, від­вантаження, об­роб­ки, пе­ре­роб­ки та страху­ван­ня пред­ме­та за­ста­ви, а та­кож його реєстрації у дер­жав­но­му реєстрі за­став здійснюється пози­чальником за влас­ний ра­ху­нок. Після пе­ре­дачі об'єкта за­ста­ви до дер­жавного інтер­венційного фонду вит­ра­ти з його по­даль­шо­го зберігання відшко­до­ву­ють­ся Аг­рар­ним фон­дом. У разі, якщо по­зи­чаль­ник до за­кінчен­ня стро­ку, вста­нов­ле­но­го сто­ро­на­ми, звер­тається до кре­ди­то­ра із за­явою про доб­ровільний про­даж об'єкта за­ста­ви до дер­жав­но­го ін­тервенційного фонду на умо­вах по­га­шен­ня фінан­со­вих зобов'язань, що пе­ред­ба­чені кре­дит­ним до­го­во­ром, кре­ди­тор має право на при­дбан­ня та­ко­го об'єкта на умо­вах, пе­ред­ба­че­них за­зна­че­ним до­го­во­ром.

По­ста­но­вою Кабінету міністрів України «Про по­ря­док здійс­нен­ня Аг­рар­ним фон­дом закупівель зерна, пе­ре­да­но­го у за­ста­ву за на­да­ну бю­джетну по­зи­ку в межах ре­жи­му дер­жав­них за­став­них закупівель зер­на» від 26 лю­то­го 2009 р. № 146 вста­нов­ле­но, що сільгоспто­ва­ро­ви­роб­ник, який має намір про­да­ти зерно, пе­ре­дане у за­ста­ву Аг­рар­но­му фон­ду за на­да­ну бюд­жет­ну по­зи­ку в межах ре­жи­му дер­жав­них за­став­них закупівель зерна, подає за­яв­ку до Аг­рар­но­го фонду. Аг­рар­ний фонд не пізніше ніж у три­ден­ний строк прий­має рішення щодо закупівлі зерна. Закупівля зерна здійснюється за се­ред­ньо­зва­же­ни­ми цінами, які скла­лися про­тя­гом останніх трьох тор­го­вих сесій на Аг­рарній біржі та сер­тифіко­ва­них нею ак­ре­ди­то­ва­них то­вар­них біржах на дату прий­нят­тя та­ко­го рішення. У день прий­нят­тя Аг­рар­ним фон­дом рішення щодо закупівлі зерна укла­дається до­дат­ко­вий договір до Кре­дит­но­го догово­ру про бюд­жетні по­зи­ки в межах ре­жи­му дер­жав­них за­став­них закупі­вель зерна та здійснюється ро­з­ра­ху­нок суми коштів для оста­точ­но­го ро­з­ра­хун­ку із сільгоспто­ва­ро­ви­роб­ни­ком. Після укла­ден­ня додатково­го до­го­во­ру сільгоспто­ва­ро­ви­роб­ник надає Аг­рар­но­му фонду необхід­ні до­ку­мен­ти. Про­тя­гом трьох днів із дня реєстрації до­ку­ментів прий­мається рішення про опла­ту зерна або про їх по­вер­нен­ня в разі неналеж­ного оформ­лен­ня з пись­мо­вим за­зна­чен­ням при­чин.

Бюд­жет­на по­зи­ка у межах ре­жи­му дер­жав­них за­став­них закупі­вель не може бути на­да­на особі, яка:

-                 має непо­га­ше­ний по­дат­ко­вий борг із за­галь­но­дер­жав­них подат­ків, зборів (обов'яз­ко­вих пла­тежів), вклю­ча­ю­чи вне­ски до Пенсійного фонду України чи відраху­ван­ня до фондів за­галь­но­обов'яз­ко­во­го дер­жавного соціаль­но­го страху­ван­ня (крім роз­стро­че­них або відстро­че­них відповідно до за­ко­ну);

-                 має про­стро­че­ну за­бор­го­ваність за будь-​яки­ми ви­да­ми бюд­жет­них позик або за іншими кре­ди­та­ми (по­зи­ка­ми), га­ран­то­ва­ни­ми дер­жа­вою;

-                 пе­ре­бу­ває у про­цесі санації, бан­крут­ства або ліквідації;

-                 має про­стро­че­ну за­бор­го­ваність з ви­пла­ти оренд­ної плати за зе­мельні паї, орен­до­вані у фізич­них осіб - їх влас­ників;

-                 не є сільсь­ко­гос­по­дарсь­ким підприємством.

Бюд­жет­на по­зи­ка у межах ре­жи­му за­став­них закупівель є плат­ною. Плата за ви­ко­ри­стан­ня бюд­жет­ної по­зи­ки вста­нов­люється на рів­ні 50 відсотків від се­ред­ньо­зва­же­но­го про­цен­та за кре­ди­та­ми банків, на­да­ни­ми стро­ком до 12 ка­лен­дар­них місяців та повністю забезпечени­ми за­ста­вою, який фак­тич­но склав­ся ста­ном на 1 трав­ня по­точ­но­го бю­джетного року. По­ря­док ро­з­ра­хун­ку та­ко­го се­ред­ньо­зва­же­но­го процен­та визна­чається по­ста­но­вою Кабінету Міністрів України на підставі по­дан­ня Національ­но­го банку України. Розмір плати за ви­ко­ри­стан­ня бюд­жет­ної по­зи­ки опри­люд­нюється не пізніше ніж за 15 ка­лен­дар­них днів до по­чат­ку щорічного періоду за­став­них закупівель.

Так, по­ста­но­вою Кабінету міністрів України «Про вста­нов­лен­ня розміру плати за ви­ко­ри­стан­ня бюд­жет­ної по­зи­ки ви­роб­ни­ка­ми зер­на у межах ре­жи­му дер­жав­них за­став­них закупівель на 2009/10 мар­кетинговий період» від 24 черв­ня 2009 р. № 627 вста­нов­ле­но плату за ви­ко­ри­стан­ня бюд­жет­ної по­зи­ки ви­роб­ни­ка­ми зерна у межах ре­жи­му дер­жав­них за­став­них закупівель зерна в розмірі 9,05 відсот­ка річних. Бюд­жетні по­зи­ки у межах ре­жи­му за­став­них закупівель щорічно на­даються у період з 1 липня по­точ­но­го бюд­жет­но­го року до 1 квітня на­ступного бюд­жет­но­го року.