5. Характеристика стадії

7.5.1. Завдання

У досудовому розслідуванні мають бути виконані завдання щодо:

1. швидкого і повного розкриття злочинів;

2. викриття винних;

3. забезпечення правильного застосування закону з тим, щоб кожний, хто вчинив злочин, був притягнутий до відповідальності;

4. забезпечення відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням громадянам, юридичним особам і державі.

7.5.2. Учасники

Залежно від того, яку функцію виконують учасники під час досудового розслідування, їх можна поділити на такі групи:

1. Учасники, які виконують функцію обвинувачення:

• орган досудового слідства (слідчий) - здійснює обвинувачення шляхом провадження слідчих (розшукових) дій; повідомлення особі про підозру; складання обвинувального акту;

o прокурор здійснює обвинувачення шляхом провадження слідчих (розшукових) дій; погодження повідомлення про підозру; затвердження обвинувального акту;

o потерпілий і його представник - здійснюють обвинувачення шляхом заявлення клопотань про провадження слідчих (розшукових) дій; повідомлення про підозру.

2. Учасники, які виконують функцію захисту:

• підозрюваний - захищається від підозри у вчиненні кримінального правопорушення, сформульованої у повідомленні про підозру;

o захисник - надає правову допомогу підозрюваному у здійсненні ним захисту від підозри.

3. Учасники, які виконують допоміжну функцію. В юридичній літературі ці учасники розглядаються як такі, що не мають особистого інтересу в кримінальному провадженні. Зважаючи на те, що цим учасникам присвячено багато теоретичних робіт загального характеру, назвемо тільки учасників, які індивідуалізують стадію досудового розслідування. До них належать: поняті; статисти; особи, в яких провадиться обшук; учасники слідчого експерименту; учасники освідування.

4. Слідчий суддя, який виконує функцію арбітра при вирішенні питань про: o застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

• поміщення підозрюваного до відповідного медичного закладу, якщо при проведенні судово-медичної або судово-психіатричної експертизи виникає необхідність тривалого спостереження за ним або дослідження його.

5. Голова чи за його визначенням інший суддя апеляційною суду, який виконує функцію арбітра при вирішенні питання про:

o проведення негласних слідчих (розшукових) дій.

7.5.3. Процесуальні засоби

Процесуальні засоби діяльності в стадії поділяються на пізнавальні і суто процесуальні. І ті, й інші засоби можуть бути застосовані сторонами кримінального провадження та потерпілим. Однак кожна із сторін має застосовувати лише ті процесуальні засоби, що передбачені для неї процесуальним законом.

Пізнавальними засобами сторони обвинувачення є:

• слідчі (розшукові) дії;

• негласні слідчі (розшукові) дії;

• витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок.

Сторона захисту і потерпілий вправі застосовувати такі пізнавальні засоби діяльності:

• витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, актів перевірок;

• ініціювання проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій;

• інші дії, які здатні забезпечити подання суду належних і допустимих доказів.

Такими діями можуть бути будь-які дії, крім тих, що заборонені законом.

Крім пізнавальних, у стадії досудового розслідування застосовуються суто процесуальні засоби, які поділяються на процесуальні дії та процесуальні рішення.

Процесуальними діями сторони обвинувачення є роз'яснення прав учасникам розслідування, вручення повідомлення про підозру, ознайомлення заінтересованих учасників з матеріалами досудового розслідування тощо. У арсеналі сторони захисту і потерпілого є такі процесуальні дії, як заявлення клопотань, подання зауважень, оскарження дій, бездіяльності та рішень слідчого, прокурора, заявлення відводів, побачення захисника з підозрюваним тощо.

Процесуальними рішеннями у стадії досудового розслідування є: про повідомлення про підозру, про обрання запобіжного заходу тощо. Процесуальні рішення вправі ухвалювати лише сторона обвинувачення і слідчий суддя. Сторона захисту таким правом не наділена ані під час досудового розслідування, ані під час судового провадження.

7.5.4. Етапи

Стадія досудового розслідування проходить кілька відносно самостійних етапів:

1. застосування після внесення до ЄРЛР відомостей про кримінальне правопорушення процесуальних засобів щодо встановлення особи, яка ймовірно вчинила це правопорушення (строки цього етапу кримінальним процесуальним законом не встановлені);

2. проведення після встановлення такої особи стороною обвинувачення процесуальних дій і рішень, пов'язаних із повідомленням її про підозру, обранням заходу забезпечення кримінального провадження, а стороною захисту - дій, спрямованих на

захист підозрюваного від підозри, обрання менш суворого заходу забезпечення кримінального провадження тощо;

3. збирання стороною обвинувачення даних, необхідних для обгрунтування підозри, а також тих, що обтяжують кримінальну відповідальність підозрюваного;

4. здійснення сторонами процесуальних дій, пов'язаних із взаємним відкриттям матеріалів досудового розслідування, прийняття стороною обвинувачення рішення, що є підсумковим для стадії1.

7.5.5. Кінцеві рішення

За результатами провадження в стадії досудового розслідування можуть бути прийняті такі рішення:

• про закриття кримінального провадження;

• про звернення до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності;

• про звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування ПЗМХ чи ПЗВХ.

Досудове розслідування кримінального проступку, крім зазначених вище рішень, може завершитися також направленням до суду обвинувального акту з клопотанням прокурора про його розгляд у спрощеному провадженні.

У разі досягнення угоди про визнання вини або про примирення приймається рішення про направлення обвинувального акту до суду з укладеною угодою.

Зміст кожного із рішень буде викладений у відповідних темах.