22. Организация работы с нормативными текстами в системе правового образования

Методика работы с юридическими документами

Слово ≪документ≫ является общеупотребительным, а потому школьники, как правило, уже знакомы с его значением.

Оно происходит от латинского слова ≪documentium≫ и означает

≪ материальный носитель какой либо информации≫, предназначенной для передачи. В области юриспруденции мы очень часто сталкиваемся с различными документами, имеющими весьма

важное значение. В методике права существуют различные подходы к вопросу об использовании в правовом обучении документов. Сторонники практико-ориентированного подхода считают, что изучение права должно основываться именно на практической работе школьников с различными документами,

в том числе источниками права. По их мнению, учеников необходимо знакомить и с особенностями юридической техники (хотя такая дидактическая единица в обязательном минимуме

знаний школьников не представлена), ведь в реальной жизни они будут часто сталкиваться с юридическими документами и должны уметь свободно в них ориентироваться1. Другие же считают, что работа с документами не должна подменять все многообразие методов и приемов обучения праву, ведь мы не готовим профессиональных юристов в системе общего образования, а даем лишь основы представлений о праве вообще.

При работе с юридическими документами у учеников закрепляются правовые знания теоретического характера, формируется интерес к праву, значимость которого они ощущают

предметно. На учебных занятиях по праву целесообразно обратить внимание на следующие виды юридических документов:

— источники права, нормативно-правовые акты (закон, указ

Президента, постановление правительства, локальные правовые акты);

— правоприменительные акты (приговор суда по конкретному делу, обвинительное заключение и проч.);

— индивидуальные договоры (брачный контракт, договор подряда и проч.);

— заявления (исковые, о приеме на работу и проч.).

Некоторые методисты считают, что изучение права может

осуществляться исключительно на основе первоисточников (например, законов)1. Однако юридические документы не могут

служить основным источником формирования правовых знаний учеников, и причин этому много. Юридически документ не адаптирован и может быть непонятен ученикам, в нем встречается сложная юридическая речь и т. д.

Использование документов может осуществляться в процессе изучения темы для подтверждения мысли, показа того,

как действует юридическая норма.

У учеников активизируется интерес к теме, если они учатся

читать документ, оценивать его значение. Учитель может цитировать документ. Работа с источниками права должна постепенно усложняться.

Обучение работе с документами осуществляется поэтапно.

Если школьники еще ни разу не сталкивались с ними, учитель

должен подробно объяснить, как можно организовать работу, на

что обращают внимание в первую очередь, затем школьники

под руководством педагога работают с документом самостоятельно, и, наконец, они приучаются к самостоятельной твор-

ческой работе с документами, выполняя задания.

Методисты1 выделяют такие этапы работы с документом:

1. Учитель дает образец разбора документа.

2. Ученики анализируют документ под руководством учителя.

3. Работают под руководством учителя и самостоятельно.

4. Самостоятельно изучают документ в классе и дома.

Ученики могут самостоятельно сформулировать вопросы

к документу, найти его составляющие части и т. д.

Документ, который используется на уроке, должен быть

доступен обучаемым по содержанию и объему. Он должен быть

интересным с позиции познания права, информативным, а

также типичным, распространенным в практике.

На уроках юридический документ может использоваться и

учителем права, и обучаемыми. Предположим, рассматривая

тему о способах и правилах защиты своих прав, учитель может

показать, как составляется исковое заявление в суд, зачитать

отдельные реквизиты этого документа. В другом случае ученикам раздаются отдельные исковые заявления, работая с которыми они должны выделить: реквизиты такого документа, показать, что необходимо указывать в нем, и проч.

Изучая отдельные нормы права отраслевого законодательства, целесообразно использовать в обучающем процессе извле-

чения из законов или подзаконных нормативно-правовых актов.

Прочитывать весь закон нет смысла. Необходимо отобрать ту его

часть, которая соотносится с темой разговора и предложить школьникам выполнить на основе ее анализа задания. Например, обучаемым предлагается проанализировать извлечение из Закона

≪О занятости населения в РФ≫ и ответить на такие вопросы:

1. Как конкретизируется право гражданина России на труд

в действующем законе ?

2. Что такое ≪занятость граждан≫ ?

3. Всегда ли запрещается принуждение к труду? Это импера-

тивное или диспозитивное правило?

≪Статья 1 Занятость граждан.

1. Занятость-это деятельность граждан, связанная с удовлетво-

рением личных и общественных потребностей...

2. Гражданам принадлежит исключительное право распоряжать-

ся своими способностями к производительному и творческому труду.

Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается , если иное

не предусмотрено законом.

Незанятость граждан не может служить основанием для привле-

чения их к административной и иной ответственности≫.

В практике работы со старшеклассниками используют сис-

тему анализа нормы права по такой схеме:

1. Прочти норму права и определи ее структуру.

2. Поясни способ изложения нормы права в статье закона.

3. Объясни сущность правовой нормы, ее вид.

В других случаях, после изучения в старших классах вопро-

сов семейного права, ученикам можно предложить работу по

сравнению норм различных законов. С этой целью школьники,

например, работают над анализом отрывка из Кодекса обычно-

го права народности Камерун, который был принят в 1969 г . Уче-

никам предлагается сопоставить эти правила с нормами Семей-

ного кодекса РФ, принятого в 1995 г.1

≪Ст. 3. Не существует установленного возраста вступления в брак.

Ст. 14. Муж имеет право вступить в несколько браков, женщина

такого права не имеет.

Ст. 15. До вступления в брак женщина находиться под опекой сво-

их родителей

Ст. 22. Браку предшествуют переговоры. Юноша выбирает неве-

сту и сообщает своим родителям. Отец юноши несет отцу девушки

пальмовое вино, делает подарок.

Ст. 138. Муж имеет право наказывать жену за дурное поведение.

Ст. 143. Имущество, нажитое женщиной в период замужества,

принадлежит мужчине, а жена на него права не имеет≫.

Школьники должны научиться объяснять юридические

термины документа, уметь пересказывать его содержание, от-

рабатывая навыки толкования, предположим, закона, соотно-

сить нормы источника права с анализируемой жизненной

ситуацией.

В других случаях учеников знакомят с вымышленным доку-

ментом, т. е. специально составленным для учебных целей. На-

пример, С. Ловягин предложил использовать подобный подход

при изучении устройства закона2.

≪До изучения сложных вещей бывает полезно поработать с их

упрощенной схемой, иными словами, моделью. Чтобы овладеть при-

емами чтения законов, надо научиться понимать их структуру,

значение понятий, уметь находить ссыпки на разные статьи зако-

нодательства и знать, что означают непонятные новичку оборо-

ты: ≪и иные≫, ≪не противоречащие закону≫ и т. д. Класс учеников

делится на группы. Каждой группе дается вымышленный юриди-

ческий документ≫.

При изучении структуры закона обращаем внимание на то,

что он состоит из статей, каждая статья имеет свой номер и

название.

В статье могут быть выделены части — пункты (пронумеро-

ванные части) и абзацы. Абзацы номеров не имеют и отсчиты-

ваются от начала пункта или статьи. Для удобства пользования

статьи объединяются в главы, главы — в параграфы, а парагра-

фы — в разделы.

Ученикам предлагаются такие задания:

≪Прочитайте текст ст. 23 и 49 ГК РФ. Найдите различные

ссылки внутри и вовне каждой статьи. Нарисуйте схему ссылок

этого закона≫1.

В младших классах отрывки из законов можно зачитывать

вслух, разбирая подробно значение каждой фразы. Ученики

могут самостоятельно придумывать вопросы к документу, адре-

суя их группам одноклассников.

Необходимые для курса документы можно подобрать в хре-

стоматиях, методических пособиях, а также воспользоваться

документами реальной юридической практики.

В старших классах, при углубленном изучении права,

школьники могут знакомиться с позициями юристов по изуча-

емым вопросам, прочитывая журнальные статьи, юридические

книги или отрывки из них. Необходимо приучать детей крити-

чески воспринимать информацию, высказывать свою точку зре-

ния по теме, анализировать приводимые в материалах факты.

Для организации такой работы необходимо четко сформулировать задание, поставить вопросы, а может, даже определить

пошаговую работу ученика.

При работе с документами никогда не следует заставлять

школьников заучивать нормы действующего законодательства

и статьи, в которых они выражены. Это же правило относится

и к системе работы с литературой (книгами, статьями и проч.),

где представлены различные школы права и позиции юристов

по отдельным правовым проблемам.

На уроках права необходимо отработать с учениками на-

выки конспектирования — так называют письменное краткое

изложение основного содержания правового текста. В методике

обучения праву выработан алгоритм деятельности ученика

по конспектированию:

1. Выпиши название источника, место и год создания.

2. Прочитай текст полностью, выбери основные мысли.

3. Разработай условные знаки сокращения слов.

4. Выпиши главные положения текста.

5. Проанализируй их содержание.__