6. Особенности организации правового образования в советской школе.

3) октябрь 1917 г. - 1928 г. - господство коммунистической парадигмы,основанной на идеях общественной собственности и всеобщности труда, ориентированной на воспитание непримиримого классового борца и вместе с тем включавшей в себя элементы, ценные для построения гражданского общества, например идею трудовой политехнической школы как фактора гражданского воспитания;

4) 1928 - март 1953 гг. - возврат к патерналистской парадигме, ориентирующей на воспитание доверия к государству, безоговорочное принятие господствующих официальных ценностей и норм, на подвижничество;

5) март 1953 - 1964 гг. - период "оттепели": реформы в экономике, зарождение идеи гражданского воспитания на демократических началах, обращение к опыту трудовой политехнической школы как способной наиболее успешно формировать гражданина;

6) 1964 - 1985 гг. - замедление темпов экономического роста, усиление консервативности политического руководства страны, ослабление трудовой направленности гражданского воспитания детей и молодежи, рост иждивенческих настроений в среде школьной молодежи;

7) с 1985 до середины 1990-х гг. - период коренной, нередко безосновательной ломки всего созданного ранее, кризис гражданского воспитания;

8) с середины 1990-х гг. по настоящее время - становление российской государственности, поиск эффективной модели гражданского воспитания, соответствующей специфике находящейся в процессе становления постиндустриальной цивилизации.

На рубеже XIX и XX вв. была четко определена структура

общей теории права, которая была направлена на познание

государства как формы человеческого общежития и права как

порядка, согласно которому должна происходить жизнь госу-

дарственного общежития. Эти институты общества и следовало

изучать на первых этапах знакомства с правом в выстраиваемой

системе правового образования. Когда в начале XX в. в гимна-

зиях стали вводиться дополнительные занятия, обращали вни-

мание и на вопросы гуманитарной, в том числе правовой подго-

товки ребят. Педагогический Совет, правда, мог самостоятельно

утверждать программу изучения предметов, а сами учителя уве-

личивали или сокращали разделы программы, устанавливая

последовательность изучения тем, а также интенсивность осво-

ения курса (число часов по предмету могло увеличиваться или

уменьшаться по четвертям)1.

Известные события начала XX в. в нашей стране сформи-

ровали неоднозначное отношение общественности к правовым

явлениям в жизни. Идеологи революционного правосознания

отстаивали идеи субъективного понимания права, а потому вера

в могущественную силу права, призванного защитить человека

от произвола власти и конфликтов, была подорвана. Потреб-

ность власти в правовой информированности общества отсут-

ствовала, управлять безграмотными в юридических вопросах

1 См.: Флит Н.В. Школа в России в конце XIX — начале XX вв. Методи-

ческое пособие. —Л. 1991.

35

людьми оказывалось легче, а наказывать неугодных было про-

ще. Неслучайно, в законах закреплялись нормы, имеющие оче-

видно не правовой, с точки зрения гуманности и силы права,

характер (доказательством виновности человека считалось его

собственное признание, применялась аналогия закона в уголов-

ных правоотношениях, позволявшая даже при отсутствии юри-

дической нормы подвергать уголовной ответственности людей,

высылать из страны и проч.).

В 1937 г. в структуре образования советской школы появи-

лась новая учебная дисциплина — ≪Конституция СССР≫, в рам-

ках которой школьники изучали вопросы права1. Преподавание

этого курса входило в образовательную программу школы

до 1961—1962 гг. Изучение Основного Закона государства было

подчинено исключительно задачам политического воспитания и

просвещения учащихся. Ребята знакомились с конкретными со-

бытиями в стране и за рубежом и приучались ≪к единомыслию

в их оценках≫. Несомненно, курс корректировался на протяже-

нии многих лет. А в соответствии с постановлением ЦК ВКП(б)

от 5 октября 1946 г. ≪О расширении и улучшении юридического

образования в стране≫ обучение в школах в рамках указанного

курса было нацелено именно на формирование правовых знаний

у ребят. С середины 50-х годов в целях преодоления перегрузки

учеников объем правового материала для изучения сокращается.

В первую очередь из школьных программ были исключены воп-

росы теории права. Образовательная деятельность строилась на

основе изучения текста юридического документа и конкретиза-

ции его с опорой на жизненные примеры.

После XX съезда КПСС в 60-е годы начался процесс обнов-

ления законодательства. Возрастает роль регулятивной функции

права, что напрямую было связано с активным вовлечением

граждан в охрану общественного порядка через так называемые

≪добровольные дружины≫, происходит демократизация общест-

венной жизни страны. В этой связи появляется необходимость

в правовом образовании людей, а также в обеспечении его прак-

тической направленности. Школьники стали знакомиться с не-

которыми особенностями права на образование, социальное обес-

печение. Впервые учебной программой было предусмотрено

формирование у учащихся систем правовых знаний трех уров-

ней: знание некоторых вопросов общей теории права; знание

Конституции СССР; знание о некоторых нормах трудового, се-

мейного, гражданского, административного и уголовного права1.

В курсе права 1960 г. был намечен подход к формированию

у учащихся системы правовых знаний, служащих не только идео-

логическому заказу, но и определяющих для личности как субъекта

права модели правомерного поведения. В программе предусмат-

ривались содержательные связи между компонентами правовых

знаний, что помогало осознавать в процессе обучения взаимо-

связь между отдельными отраслями права, увидеть внутреннее

единство системы права. Предусмотренное программой изуче-

ние ряда законодательных актов расширяло возможности созда-

ния у учащихся конкретных представлений о роли законов в ре-

гулировании общественных отношений, формирования уважения

к Закону. Сокращение количества часов курса вдвое, даже с

учетом большей подготовленности десятиклассников по сравне-

нию с учащимися седьмых классов к осознанному восприятию

вопросов права, явно ухудшало условия преподавания права2.

Не было достаточного времени и на отработку правовых вопро-

сов, особенно практической направленности, изучение текста

новых законодательных актов, включенных в программу. В соот-

ветствии с Постановлением ЦК КПСС от 25 апреля 1960 г.

о введении курса ≪Основы политических знаний≫ в средних шко-

лах и средних специальных учебных заведениях из школьного

образования исключается курс ≪Конституция≫, который являлся

хотя и локальной, но системой правового обучения в стране.

С введением в 1962—1963 учебном году курса ≪Обществознание≫,

заменившего ≪Конституцию≫ и ≪Основы политических знаний≫,

коренным образом изменились условия изучения учениками во-

просов права. Теперь правовое обучение стало составляющим

компонентом обществоведческой подготовки детей. Однако в не-

большом числе школ в старших классах проводились факульта-

тивные занятия по курсу ≪Основы советского законодательства≫.

В течение ряда лет правовое обучение и воспитание учащихся не

считались первоочередными задачами школы и не играли само-

стоятельной роли в учебно-воспитательном процессе. Правда,

под влиянием правоохранительных органов, констатировавших

усиление преступности в стране, особенно среди молодежи, эле-

менты правового просвещения и воспитания включаются в сис-

тему дополнительного образования. Речь шла в первую очередь о

необходимости проведения правовых мероприятий во внешколь-

ной работе с учащимися. По правовым вопросам проводятся

олимпиады, организуются специальные встречи с работниками

юстиции, суда, прокуратуры, МВД.

В 1975 г. в восьмых классах общеобразовательных школ стра-

ны вводится специальный правоведческий курс ≪Основы Советс-

кого государства и права≫. С увеличением основной школы на один

год этот курс был перенесен в девятый класс. Появление нового

правоведческого курса расширило возможности изучения важных

правовых вопросов общественной жизни. Ученики знакомились

с основными правилами, сложившимися в области семейного,

гражданского, уголовного, административного и конституцион-

ного права. Потенциально интересная и нужная школьникам ин-

формация сформировала очень уважительное отношение учени-

ков к курсу. В 70-е годы XX в. правовое воспитание граждан

становится одним из стратегических направлений деятельности

государственных органов страны. В качестве условия повышения

правовой культуры подрастающего поколения выдвигается идея

создания в средней школе системы правового образования, кото-

рая должна охватывать весь период обучения школьников с пер-

вого по десятый класс. В рамках этой системы были выделены две

подсистемы: осуществление правового просвещения и воспита-

ния на уроках при изучении основ наук и создание комплекса вне-

урочной и внешкольной работы. Урокам чтения в начальной школе

и занятиям по истории и обществоведению в старшей школе ста-

ло уделяться первостепенное значение с точки зрения правового

просвещения и воспитания учеников. В середине 70-х годов

школьное изучение права было представлено курсом ≪Основы

Советского государства и права≫, задача которого была связана с

формированием ≪гражданской ответственности, личного убежде-

ния в необходимости строгого соблюдения моральных и право-

вых норм, непримиримой борьбы с антиобщественными прояв-

лениями≫. Отбор правового содержания, включенного в курс, был

направлен на реализацию партийно-государственного заказа — становление законопослушной личности, умеющей применить

правовые знания в интересах общества. В то же время в учебном

курсе права предполагалось изучать и отдельные права личности:

порядок вступления гражданина в трудовую деятельность, неко-

торые вопросы административной и уголовной ответственности,

способы защиты своих прав. Содержание правового школьного

курса включало в себя блок теоретических знаний о государстве и

праве, взаимосвязи права и морали; советское право разъяснялось

по отраслевому принципу: от 1 до 4 часов отводилось на изучение

трудового, административного, сельскохозяйственного, граждан-

ского и семейного права. Завершался курс изучением законности

и правопорядка в стране. Учащиеся работали с источниками пра-

ва, произведениями В. Ленина и документами КПСС. Уделялось

внимание и вопросам правового воспитания, которое понималось

как организованное, систематическое, целенаправленное воздействие

наличность, формирующее правосознание, правовые установки, на-

выки и привычки правомерного активного поведения.

Главными задачами правового обучения и воспитания были

определены следующие1:

— формирование необходимой системы знаний по вопросам

государства и права;

— формирование уважения к Советскому государству, праву и

социалистической законности;

— привитие навыков правомерного поведения;

— воспитание активной гражданской позиции, нетерпимости

ко всякого рода правонарушениям;

— формирование потребности и умения активно защищать

в установленном законом порядке интересы и права госу-

дарства, общества, личности;

— формирование умения противостоять неверным взглядам на

государство и право, активно и убедительно их развенчивать.

Большое внимание именно в этот период становления пра-

вового образования в нашей стране было уделено определению

оптимального возраста детей для начала правового обучения.

Общеизвестен факт о важной функциональной роли сензитив-

ных зон в процессе формирования личности, в период которых

происходит очень быстрое развитие определенных качеств че-

ловека. Например, сензитивный период формирования речи

обозначается возрастом до трех лет, математических знаний —

в 10 лет, художественной гимнастики — 8—9 лет, занятий лыж-

ным спортом — 18—19 лет и т. д. Большинство исследователей

считают, что правовое образование детей должно начинаться

очень рано. Г. П. Давыдов доказывал, что ≪ребенок, не знающий

никаких ограничений, не привыкший четко различать ≪можно≫

и ≪нельзя≫, часто не умеет сдерживать свои желания, даже если

они противоречат нормам морали и права. Такой ребенок ока-

зывается недостаточно подготовленным к последующей стадии

нравственно-правового развития≫1. Таким образом, обосновы-

вается идея о том, что правовое образование в школе целесооб-

разно начинать с первого класса. Специалисты считали, что при

осуществлении задач правового образования важно сочетать

словесные и деятельно-практические формы обучения для ста-

новления позитивного правосознания и правовой культуры лич-

ности. Тем не менее работа по правовому обучению и воспита-

нию школьников носила эпизодический характер, не

складываясь в целостную систему. Она сводилась лишь к от-

дельным беседам, встречам, лекциям, которые иногда даже

не были взаимосвязаны между собой. Методический аппарат

учебных пособий и книг по правовому образованию не нацели-

вал учителя на реализацию межпредметных связей при изуче-

нии вопросов права, а объем учебного времени для изучения

правовых вопросов был незначителен.

В конце 80-х годов ушедшего столетия обновилось содержа-

ние правоведческих курсов школы, в которых появилась инфор-

мация и о международных документах по правам человека. Уче-

ники знакомились с системой наказаний, применяемых в случае

совершения правонарушений. Учебный курс права был структу-

рирован не по отраслевому принципу, а по принципу проблем,

связанных с реальной действительностью. Так ученики получили

возможность разносторонне знакомиться с правовыми явления-

ми общества и приобретать навыки защиты своих прав.__