49. Российская экономическая мысль во 2 половине 19 века. (Чупров, Менделеев, Витте)

Предметом изучения политической экономии считалась хозяйственная жизнь народа - народное хозяйство, понимаемое как совокупность всех частных и общественных хозяйств, охватывающее всю сумму экономических связей и отношений между ними. Хозяйство предстает как единое "национальное, органически самостоятельное целое, скрепляемое единством государственных мероприятий". Основой народнохозяйственной жизни выступает частное хозяйство, которое и представляет "главный интерес" для политической экономии. Оно преследует частные "личные" хозяйственные цели. В отличие от этого общественное хозяйство (земское, городское), и в первую очередь хозяйство государственное, функционируют ради высших целей общежития", ради интересов всего общественного целого.

Изучением публичного (общественного хозяйства: городского и земского), и в первую очередь государственного хозяйства, начала заниматься наука о государственном, или финансовом хозяйстве (финансовая наука). Первоначально при возникновении университетского преподавания финансовые проблемы согласно традиции, установленной А. Смитом, входили в состав политической экономии. В учебниках Х.А. Шлецера "Начальные основания государственного хозяйства или науки о народном хозяйстве" (русский перевод 1805-1806 гг.), Г. Сарториуса "Начальные основания народного богатства и государственного хозяйства, следуя теории Адама Смита" (русский перевод 1812 г.) в разделе о государственном хозяйстве освещались и государственные финансы.

Университетский устав 1835 г. отделил преподавание финансов от курса политической экономии. Реакцией на это стало появление монографии И.Я. Горлова "Теория финансов" (1841 г., 2-е изд. - 1845 г.), взявшего схему К. Pay за основу для изложения своих взглядов на государственные финансы. Фундаментальное выделение финансовой науки из курса политической экономии осуществлено в "Учебнике политической экономии" К. Pay, последняя, III часть которого "Основные начала финансовой науки" (русский перевод 1868 г.) надолго определяет структуру и проблематику этой науки [7].

Такое подразделение наук об экономике, сложившаяся их новая структура были связаны с тем значением, которое приобретало государство, государственное регулирование экономики на рубеже XIX-XX вв., и с той ролью, которую в связи с усложнением экономических связей и отношений приобрела финансовая система. Понятие (категория) "государственное хозяйство" возникает как отражение процессов формирования государственно-капиталистического уклада, его тенденций и отношений. Этимологически под словом финансы, еще с XVII в., как разъясняет С.Ю. Витте, стали понимать всю совокупность государственного имущества и вообще состояние всего государственного хозяйства. В смысле всей совокупности материальных средств, имеющихся в распоряжении государства, - его доходов, расходов и долгов - понимается это слово и теперь.

Государственное хозяйство, как и другие виды хозяйств, подлежит действию общих законов, изучаемых политической экономией (общие законы рыночных цен, закона спроса и предложения и т. д.). Но поскольку государство выступает в качестве высшей общественной организации, обладающей в силу своих верховных прав особой принудительной властью, порождающей коренные отличия целей и средств ведения этого государственного хозяйства от частного, появляется необходимость выделения особой науки о финансах, отличной по своим основам от науки о народном хозяйстве, в "отрасль особой важности".

Это было связано, как подчеркивал С.Ю. Витте, с появлением новых функций государства (забота о народном просвещении, народном "здравии", содействие сельскому хозяйству, промышленности, торговле, строительству путей сообщения и т. д.), со сложностью и огромным расширением государственных задач и в еще большей степени возросшим значением и усложнением финансового хозяйства, созданием широко развитой финансовой организации по распоряжению, отчетности и контролю над финансами, управлению государственным долгом, составлению бюджета и разработке законодательных предложений в области финансов.