Питання 64. Проаналізувати засоби припинення адміністративних правопорушень.

Основними варіантами загальних заходів адміністративного припинення можуть уважатися такі.

Вимога припинити протиправну поведінку. Наприклад, працівники органів міліції мають право вимагати від громадян і службових осіб, які порушують громадський порядок, припинення правопорушень і дій, що перешкоджають здійсненню повноважень міліції, виносити на місці усне попередження особам, які допустили малозначні адміністративні порушення, а в разі невиконання зазначених вимог застосовувати заходи.

Привід. Державний виконавець у здійсненні виконавчого провадження має право викликати громадян і посадових осіб із приводу виконавчих документів, що є у виконавчому провадженні, а в разі неявки боржника без поважних причин виносити постанову про його привід через органи внутрішніх справ.

Адміністративне затримання, не пов'язане зі здійсненням провадження. Працівники органів міліції мають право затримувати і тримати у спеціально відведених для цього приміщеннях:

осіб, підозрюваних у вчиненні злочину, обвинувачених, які переховуються від дізнання, слідства чи суду, засуджених, які ухиляються від виконання кримінального покарання,- на строки і в порядку, передбачені законом;

осіб, щодо яких як запобіжний захід обрано взяття під варту, – на строк, установлений судом, але не більше десяти діб;

неповнолітніх віком до 16 років, які залишилися без опікування,- на строк до передання законним представникам або до влаштування в установленому порядку, а неповнолітніх, які вчинили суспільно небезпечні діяння і не досягли віку, з якого настає кримінальна відповідальність,- до передання їх законним представникам або направлення у приймальники-розподільники, але не більш як на 8 годин;

осіб, які виявили непокору законній вимозі працівника міліції,- до розгляду справи судом, але не більше ніж на 24 години;

осіб, які перебували в громадських місцях у стані сп'яніння, якщо їх вигляд ображав людську гідність і громадську мораль або якщо вони втратили здатність самостійно пересуватися чи могли завдати шкоди оточенню або собі, – до передання їх у спеціальні медичні заклади або для доставки до місця проживання, а за відсут­ності таких - до їх витвереження;

осіб, яких запідозрено у занятті бродяжництвом,- на строк до 30 діб із санкції прокурора;

осіб, які ухиляються від виконання постанови суду про направлення на примусове лікування від хронічного алкоголізму або наркоманії,- на строк до 3 діб.

Зупинка транспортних засобів. Працівник міліції має право зупиняти транспортні засоби в разі порушення правил дорожнього руху, наявних ознак, що свідчать про технічну несправність транспорту або забруднення ним навколишнього середовища, а також за наявності даних про те, що він використовується з протиправною.

Питання 65. Визначити засоби забезпечення провадження в справах про адміністративне правопорушення.

Доставлення порушника. З метою складення протоколу про адміністративне правопорушення в разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов'язковим, порушника може бути доставлено в міліцію, в підрозділ Військової служби правопорядку у Збройних Силах України чи до органу Державної прикордонної служби України, штабу громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, чи громадського пункту з охорони громадського порядку працівником міліції, посадовою особою Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, військовослужбовцем чи працівником Державної прикордонної служби України або членом громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, а за порушення законодавства про державну таємницю – до органів Служби безпеки України її співробітником.

Доставлення порушника має бути проведено в можливо короткий строк Перебування доставленої особи у штабі громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону чи громадському пункті з охорони громадського порядку, приміщенні виконавчого органу сільської, селищної ради не може тривати більш як одну годину (ст. 259 КУпАП).

Адміністративне затримання. У випадках, прямо передбачених законами України, з метою припинення адміністративних правопорушень, коли вичерпано інші заходи впливу, встановлення особи, складення протоколу про адміністративне правопорушення у разі неможливості складення його на місці вчинення правопору­шення, якщо складення протоколу є обов'язковим, забезпечення своєчасного і правильного розгляду справ та виконання постанов у справах про адміністративні правопорушення допускається адміністративне затримання особи.

Адміністративне затримання може проводитися такими органами відповідно до специфіки правопорушень: органами внутрішніх справ, органами прикордонної служби, старшою у місці розташування охоронюваного об'єкта посадовою особою воєнізованої охорони, посадовими особами Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, органами Служби безпеки України.

Адміністративне затримання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, може тривати не більш як три години Строк адміністративного затримання обчислюється від моменту доставлення порушника для складення протоколу, а особи, яка була в стані сп'яніння,- від часу п витвереження (ст. 263 КУпАП)

Особистий огляд і огляд речей Особистий огляд може про вадитись уповноваженою на те особою однієї статі з оглядуваним і в присутності двох понятих тієї ж статі.

Огляд речей, ручної клажі, багажу, знарядь полювання і лову риби, добутої продукції, транспортних засобів та інших предметів здійснюється у присутності особи, у власності (володінні) якої вони є У невідкладних випадках зазначені речі, предмети може бути піддано оглядові за участі двох понятих під час відсутності власника (володільця).

Про особистий огляд, огляд речей складається протокол або про це робиться відповідний запис у протоколі про адміністративне правопорушення або в протоколі про адміністративне затримання (ст.. 264 КУпАП).

Вилучення речей і документів Речі і документи, що є знаряддям чи безпосереднім об'єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів, зазначених у відповідних статтях КУпАП Вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у місцях, що їх визначають органи (посадові особи), яким надано право провадити вилучення речей і документів, а після розгляду справи, залежно від результатів й розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а за оплатного вилучення речей - реалізують (ст.. 265 КУпАП).

Відсторонення водив від керування транспортними засобами, річковими і маломірними суднами та огляд на стан сп'яніння Води, судноводії та інші особи, які керують транспортними засобами, річковими і маломірними суднами і щодо яких є достатні підстави вважати, що вони перебувають у стані сп'яніння, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами або суднами та оглядові на стан сп'яніння (ст.. 266 КУпАП).

У цілому ж певні заходи можуть мати характер як загальних так і процесуальних заходів адміністративного припинення їх кваліфікація залежить від мети застосування і факту наявності (відсутності) протиправних дій з боку певних осіб.