Тема 7. Бюджетний дефіцит

Мета вивчення теми: розглянути основні положення дефіциту бюджету в Україні. Визначити методи і джерела фінансування дефіциту бюджету, його вплив на розвиток економіки, а також шляхи його скорочення.

Рис. 7.1. Поняття бюджетного дефіциту

Рис. 7.2. Основні причини виникнення бюджетного дефіциту

Рис. 7.3. Класичні концептуальні підходи до збалансування державного бюджету

Рис. 7.4. Квазіфіскальна (квазібюджетна) діяльність держави

7.5. Класифікація бюджетного дефіциту

Рис. 7.6. Основні методи фінансування бюджетного дефіциту

Рис. 7.7. Етапи політики дефіцитного фінансування в Україні

Рис. 7.8. «Крива Лаффера» – пряма залежність між прогресивністю оподаткування та доходами бюджету

Рис. 7.9. Класифікація джерел фінансування бюджетного дефіциту

Рис. 7.10. Класифікація фінансування бюджету за МВФ

Рис. 7.11. Вплив бюджетного дефіциту на національну економіку

Рис. 7.12. Шляхи скорочення дефіциту бюджету

Рис. 7.13. Позитивні та негативні риси бюджетного дефіциту для економіки

Основні поняття і терміни

Бюджетний дефіцит – це дуже складне економічне явище, в якому віддзеркалюються різні аспекти соціально-економічного розвитку суспільства, ефективність економічної політики держави.

Відкритий дефіцит – це офіційно визнаний дефіцит у законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Внутрішній дефіцит – це дефіцит, який характеризується перевищенням обсягів загального дефіциту над зовнішнім.

Грошово-кредитна емісія – це випуск в обіг додаткової маси грошей для фінансування саме бюджетного дефіциту.

Звітний бюджетний дефіцит – це фактичний обсяг дефіциту відповідно до річного звіту про виконання Державного бюджету України.

Зовнішній дефіцит – це різниця між зовнішніми видатками та надходженнями від зовнішніх джерел.

Інфляційний податок – це втрата капіталу власниками грошових коштів унаслідок інфляції.

Операційний дефіцит – це дефіцит державного бюджету із вирахуванням інфляційної частини відсоткових платежів з обслуговування державного боргу.

Первинний дефіцит – це різниця між величиною дефіциту бюджету і виплатою відсотків за борг.

Плановий дефіцит – це затверджений у законі про Державний бюджет України обсяг перевищення видатків над доходами, тобто дефіцит бюджету відповідно до основного фінансового плану держави.

Прихований бюджетний дефіцит – це дефіцит, який офіційно не визначається і проявляється у формі завищення обсягів планових доходів і введення до складу доходів джерел покриття бюджетного дефіциту.

Сеньйораж – це дохід від друкування та карбування грошей.

Структурний дефіцит – це дефіцит, що відображає різницю між видатками і доходами бюджету в умовах повної зайнятості.

Фактичний дефіцит – це різниця між поточними видатками і поточними доходами держави.

Циклічний дефіцит – це результат дії «вмонтованих» стабілізаторів, тобто механізмів, які дають можливість знизити амплітуду циклічних коливань рівнів зайнятості і випуску, не застосовуючи частих змін економічної політики.

КОНТРОЛЬНІ ЗАПИТАННЯ

1. Дайте визначення та назвіть причини виникнення бюджетного дефіциту.

2. За якими ознаками класифікують бюджетний дефіцит?

3. Які методи фінансування бюджетного дефіциту ви знаєте?

4. Як відбувається фінансування бюджетного дефіциту за рахунок податкової політики?

5. Які виділяють шляхи скорочення дефіциту бюджету?

ТЕСТОВІ ЗАВДАННЯ

ДЛЯ ПОТОЧНОГО КОНТРОЛЮ ЗНАНЬ

Виберіть правильний варіант відповіді

1. Бюджетний дефіцит – це:

А) перевищення видатків бюджету над його доходами;

Б) перевищення доходів бюджету над його видатками;

В) баланс між доходами і видатками бюджету;

Г) немає правильної відповіді.

2. До причин виникнення бюджетного дефіциту відносять:

А) циклічні спади в економіці;

Б) неефективний механізм оподаткування суб’єктів господарювання;

В) збільшення державних видатків на фінансування неекономічних сфер діяльності;

Г) усі відповіді правильні.

3. Звітний дефіцит – це:

А) затверджений у Законі «Про Державний бюджет України» обсяг перевищення видатків над доходами;

Б) різниця між зовнішніми видатками та надходженнями від зовнішніх джерел;

В) фактичний обсяг дефіциту відповідно до річного звіту про виконання Державного бюджету України;

Г) необхідність витрачати коштів більше, ніж їх можна мобілізувати.

4. Грошово-кредитна емісія – це:

А) здійснення державних запозичень за рахунок випуску та реалізації державних цінних паперів;

Б) випуск в обіг додаткової маси грошей для фінансування бюджетного дефіциту;

В) проведення комплексної податкової реформи, спрямованої на зменшення податкових ставок і розширення бази оподаткування;

Г) збільшення ринкової ставки відсотка і зниження споживчих видатків.

5. За рівнем управління джерела фінансування бюджетного дефіциту класифікуються так:

А) центральні та місцеві;

Б) емісійні та неемісійні;

В) інфляційні та неінфляційні;

Г) витратні та доходні.

6. Сеньйораж – це:

А) дохід від друкування грошей, який виникає в умовах перевищення приросту грошової маси над приростом реального ВВП;

Б) реалізується за допомогою створення резервів комерційних банків;

В) його наслідком є зростання середнього рівня цін;

Г) усі відповіді правильні.

7. «Золоте правило» державних фінансів передбачає:

А) встановлення граничних розмірів частки бюджетного дефіциту у ВВП;

Б) збалансованість поточних бюджетних доходів і видатків;

В) заборону внутрішніх державних запозичень;

Г) заборону державних запозичень у центрального банку.

8. Відповідно до Маастрихтського договору для країн ЄС державний борг не повинен перевищувати:

А) 70 % ВВП;

Б) 50 % ВВП;

В) 60 % ВВП;

Г) 30 % ВВП.

9. Секвестр бюджету – це:

А) пропорційне зниження бюджетних видатків за всіма статтями бюджету протягом часу, який залишився до закінчення поточного бюджетного року;

Б) скорочення системи податкових пільг, особливо малоефективних;

В) скорочення витрат на управління;

Г) ліквідація необґрунтованих економічних і соціальних пільг.

10. Вимушений дефіцит:

А) пов'язаний із необхідністю витрачати коштів більше, ніж їх можна мобілізувати;

Б) виникає внаслідок проведення неефективної фінансової політики та некваліфікованого керівництва фінансовою системою;

В) пов'язаний із нестачею бюджетних ресурсів для фінансування капітальних видатків;

Г) характеризується спрямуванням дефіцитних коштів на фінансування поточних видатків, зокрема, на соціальний захист населення, соціально-культурні заходи, оборону, управління.

Таблиця 7.1

Установіть відповідність між поняттями та їхніми значеннями

Поняття	Значення
1. Бюджетний профіцит	А) офіційно затверджений стан бюджету у законі про Державний бюджет України на плановий рік чи в рішеннях сесій місцевих рад про відповідний місцевий бюджет
2. Плановий дефіцит	Б) різниця між поточними видатками і поточними доходами держави
3. Звітний бюджетний дефіцит	В) фактичний обсяг дефіциту відповідно до річного звіту про виконання Державного бюджету України
4. Зовнішній дефіцит	Г) перевищення обсягів загального дефіциту над зовнішнім
5. Внутрішній дефіцит	Ґ) різниця між зовнішніми видатками та надходженнями від зовнішніх джерел
6. Відкритий дефіцит	Д) різниця між величиною дефіциту бюджету і виплатою відсотків за борг
7. Квазіфіскальний (квазібюджетний) дефіцит	Е) результат дії "вмонтованих" стабілізаторів, тобто механізмів, які дають можливість знизити амплітуду циклічних коливань рівнів зайнятості і випуску, не застосовуючи частих змін економічної політики
8. Активний дефіцит	Є) відносний показник, який свідчить про перевищення доходів над видатками
9. Пасивний дефіцит	Ж) дефіцит, що підкоряється законам інфляції
10. Фактичний дефіцит	З) відображає різницю між видатками і доходами бюджету в умовах повної зайнятості
11. Циклічний бюджет	И) прихований дефіцит бюджету, зумовлений квазіфіскальною діяльністю держави
12.Структурний бюджет	І) «прибуток», що може отримати держава за визначених темпів інфляції і який дорівнює втратам капіталу власниками коштів за збільшення пропозиції грошей

Продовження таблиці 7.1

Поняття	Значення
13. Первинний дефіцит	Ї) дефіцит, що дає змогу підштовхнути, активізувати подальший розвиток економіки і зростання капіталу
14. Операційний дефіцит	К) надходження від сектора державного управління, тобто обсяг запозичень за рахунок емісії цінних паперів, що здійснює Міністерство фінансів України, надходження від органів грошово-кредитного регулювання і банківських установ та інші внутрішні джерела
15. Внутрішні джерела покриття дефіциту	Л) затверджений у законі про Державний бюджет України обсяг перевищення видатків над доходами, тобто дефіцит бюджету відповідно до основного фінансового плану держави
16. Зовнішні джерела покриття дефіциту	М) надходження, що включають позики, отримані від міжнародних організацій та іноземних комерційних банків та ін.
17. Інфляційний податок	Н) дефіцит державного бюджету із вирахуванням інфляційної частини відсоткових платежів з обслуговування державного боргу
18. Сеньйораж	О) дохід від друкування грошей, який виникає в умовах перевищення приросту грошової маси над приростом реального ВВП, наслідком чого є зростання середнього рівня цін