- •Часть I. Основы государственной службы
- •Глава 1. Государственная служба как система
- •1.1. Государственная служба как публично-правовой институт:
- •1.2. Принципы государственной службы
- •.Цели, задачи и функции государственной службы
- •1.4. Государственная служба как система
- •1.5.Виды государственной службы
- •Глава 2. История развития государственной службы в россии
- •2.1. Становление государственной службы в Древней Руси
- •2.2. Развитие государственной службы в период централизованного российского государства
- •2.3. Реформы Петра I и их роль в развити государственной
- •2.4. Бюрократизация государственной службы
- •2.5. Особенности «государственной службы»
- •Глава 3. Становление и развитие современной российской государственной службы
- •3.1 Становление современной российской государственной службы
- •3.2. Реформы государственной службы Российской Федерации на современном этапе
- •Глава 4. Государственная должность. Должности гражданской службы.
- •4.1. Понятие и статус государственной должности
- •4.2. Должности гражданской службы: понятие, признаки и их классификации.
- •4.3. Реестры государственных должностей
- •Глава 5. Государственный служащий и его правовой статус
- •5.1. Государственный служащий: понятия и признаки
- •5.2. Законодательное определение правового положения (статуса) государственного служащего
- •5.3. Конфликт интересов на гражданской службе
- •Глава 6. Поступление на гражданскую службу
- •6.1. Право поступления на гражданскую службу. Служебный контракт
- •6.2. Поступление на гражданскую службу и замещение должности гражданской службы по конкурсу
- •Глава 7. Прохождение гражданской службы
- •7.1. Понятие прохождения службы (служебная карьера)
- •7.2. Должностной регламент
- •7.3Аттестация и квалификационный экзамен гражданских
- •7.4. Оплата труда гражданских служащих
- •Часть II. Основы муниципальной службы глава.1 муниципальная служба в россии
- •1.1. Муниципальная служба: понятие, признаки
- •1.2. Принципы муниципальной службы
- •Взаимодействие муниципальной и государственной службы
- •Глава 2. Основные направления реформирования муниципальной службы
- •2.1. Основные направления реформирования муниципальной
- •2.2 Законодательство о муниципальной службе Российской
- •Глава 3. Муниципальная должность. Муниципальный служащий
- •3.1. Муниципальная должность и должности муниципальной службы, их классификация и квалификационные требования
- •3.2. Муниципальный служащий: понятие и признаки
- •Глава 4. Прохождение муниципальной службы
- •4.1. Принципы и порядок поступления на муниципальную службу
- •4.2. Прохождение муниципальной службы
- •4.3. Прекращение муниципальной службы
- •Часть III. Кадровая политика на государственной и муниципальной службе
- •Глава 1. Методологические и теоретичиские подходы к разработке государственной кадровой политики
- •1.1. Кадровая политика как отрасль научных знаний
- •1.2. Кадровая политика: понятие, сущностные черты, основы и
- •1.3. Предмет, субъекты и объекты государственной кадровой
- •Глава 2. Концепция государственной кадровой политики
- •2.1. Концепция государственной кадровой политики
- •2.2. Теоретические аспекты анализа состава государственных и муниципальных служащих и требования к оценке кадров
- •Глава 3. Кадровый состав государственных и муниципальных служащих. Основные тенденции его развития
- •3.1.Кадровая политика в системе государственной и муниципальной служб
- •3.2. Кадровая служба государственного и муниципального
- •3.3. Резерв кадров на государственной и муниципальной службах
3.2. Кадровая служба государственного и муниципального
органов
Под кадровыми службами понимаются специальные структурные подразделения государственных органов, осуществляющие установленные функции и полномочия в отношении прохождения государственной службы государственными служащими.
Общими важнейшими функциями кадровых служб, государственных органов как федеральных, так и субъектов Федерации, в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ являются:
формирование кадрового состава для замещения должностей гражданской службы;
подготовка предложений о реализации положений закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов о гражданской службе и внесение этих предложений представителю нанимателя;
организация подготовки проектов актов государственного органа, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность гражданской службы, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, увольнением гражданского служащего с гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет, оформлением соответствующих решений государственного органа и др.
Реализация этих и других функций кадровых служб дает основания для развития специального вида административных процедур ─кадрового производства. Кадровые подразделения осуществляют следующие административные процедуры кадровой работы:
ведение трудовых книжек государственных служащих;
ведение их личных дел государственных служащих;
ведение реестра служащих в государственном органе;
оформление и выдача служебных удостоверений;
организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы и включение служащих в кадровый резерв;
организация и обеспечение проведения аттестации, квалификационных экзаменов;
организация заключения договоров с гражданами на время их обучения в профессиональном образовательном учреждении с последующим прохождением государственной службы;
организация проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на государственную службу;
оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;
организация проверки сведений о доходах, о имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения государственными служащими ограничений, установленных законодательством.
Работники кадровых служб консультируют государственных служащих по правовым и иным вопросам; а также, применяя современные кадровые технологии, проводят специальные процедуры оценки их профессионального мастерства.
Кадровую работу в муниципальном образовании осуществляют кадровые службы конкретного органа местного самоуправления. В соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 г. №ФЗ-25 кадровая работа включает в себя следующие направления:
формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы;
подготовку предложений о реализации положений законодательства о муниципальной службе и внесение указанных предложений представителю нанимателя (работодателю);
организацию подготовки проектов муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора (контракта), назначением на должность этой службы, освобождением от замещаемой должности, увольнением муниципального служащего с этой службы и выходом его на пенсию, оформлением соответствующих документов;
ведение трудовых книжек муниципальных служащих;
ведение личных дел муниципальных служащих;
ведение реестра муниципальных служащих в муниципальном образовании;
оформление и выдачу служебных удостоверений муниципальных служащих;
проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв;
проведение аттестации муниципальных служащих;
организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование;
организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;
организацию проверки сведений о доходах, о имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений, которые установлены ст.13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами;
консультирование муниципальных служащих по правовым и иным вопросам муниципальной службы;
решение иных вопросов кадровой работы, определяемых трудовым законодательством и законом субъекта Российской Федерации.
Кроме этого, деятельность кадровых служб органов местного самоуправления регулируется соответствующим положением, принятым муниципальным правовым актом в конкретном муниципальном образовании.
Таким образом, деятельность кадровых служб в государственных и муниципальных органах имеет сходный характер и единые функции.
Сфера государственной и муниципальной служб строго регламентирована законами и другими нормативными актами, регулируется нормами публичного (конституционного, государственного, административного, служебного и др.) права и лишь в отдельных случаях – частного права (гражданского, трудового и др.), когда служащий выступает не как государственный и муниципальный служащий, а как индивидуум и гражданин. Все это накладывает особую ответственность на кадровые службы.